為貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，做好金融“五篇大文章”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，強化對市高新區(qū)國家級零碳園區(qū)建設(shè)、運營和高質(zhì)量發(fā)展過程中的金融支持，結(jié)合陽泉實際，制定本行動方案。

一、總體目標(biāo)

圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家級零碳園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展任務(wù)，增強園區(qū)項目和入園企業(yè)的金融資源供給和調(diào)配，貫徹金融五篇大文章和轉(zhuǎn)型金融工作要求，落實《金融支持山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動方案》，以“雙融”戰(zhàn)略為核心，構(gòu)建與零碳目標(biāo)相適配的金融服務(wù)和創(chuàng)新體系。到2030年，基本形成覆蓋建設(shè)運營、企業(yè)產(chǎn)銷、高質(zhì)量發(fā)展和綜合保障一體化的零碳園區(qū)特色金融支撐體系，使金融支持零碳園區(qū)建設(shè)成為陽泉市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的有力增長點，為全市碳達峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)發(fā)揮金融示范引領(lǐng)作用。

二、構(gòu)建具有陽泉特色優(yōu)勢的零碳園區(qū)全流程金融要素支撐體系

（一）構(gòu)建金融支持零碳園區(qū)“1+2+3+5+N+X”工作體系。人民銀行陽泉市分行充分發(fā)揮貨幣政策工具作用和利率協(xié)調(diào)機制功能，應(yīng)強化金融領(lǐng)域在支持零碳園區(qū)能源體系重構(gòu)、企業(yè)零碳化改造、建立配套的碳足跡追溯機制以及助力園區(qū)企業(yè)滿足ESG評級各類融資等方面的工作指導(dǎo)，按年度制定“金融支持零碳園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)清單”。全市各金融機構(gòu)結(jié)合自身特點對照建立金融支持零碳園區(qū)的“1+2+3+5+N+X”工作體系并按照清單任務(wù)開展金融支持工作。政策性銀行要對零碳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目給予中長期信貸支持；國有銀行要加大綠色信貸投放力度，賦能園區(qū)企業(yè)節(jié)能減排等重點任務(wù)，構(gòu)建全場景、全鏈條覆蓋的金融服務(wù)。股份制銀行應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新零碳園區(qū)專屬金融產(chǎn)品，提供碳賬戶、碳資產(chǎn)托管、碳交易代理等“金融+非金融”專業(yè)化的深度服務(wù)，推動股、貸、債、租等綜合金融工具落地。省內(nèi)法人銀行要適時推出與省級政策協(xié)同落地的金融產(chǎn)品，在碳資產(chǎn)質(zhì)押融資產(chǎn)品、“供應(yīng)鏈金融+零碳”產(chǎn)品上探索園區(qū)企業(yè)融資新模式。農(nóng)商行等地方法人銀行應(yīng)當(dāng)提供專屬融資服務(wù)，創(chuàng)新打造“碳表現(xiàn)掛鉤貸款”，將貸款利率與企業(yè)的碳表現(xiàn)關(guān)聯(lián)，加大中小微企業(yè)綠色普惠投放力度，承接地方財政貼息、風(fēng)險補償基金、綠色擔(dān)保合作等本地化的零碳園區(qū)金融服務(wù)。

（二）完善零碳園區(qū)全過程融資支持和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。全市各金融機構(gòu)要針對零碳園區(qū)建設(shè)、運營、發(fā)展全過程的融資需求，構(gòu)建專項利率定價機制、信貸計劃和額度，加大信貸投放力度。各金融機構(gòu)要創(chuàng)新“零碳園區(qū)貸產(chǎn)品矩陣”，應(yīng)當(dāng)涵蓋新型電力系統(tǒng)建設(shè)+傳統(tǒng)能源降碳+產(chǎn)業(yè)升級+節(jié)能降耗+固廢資源循環(huán)利用等全維度的信貸產(chǎn)品矩陣，統(tǒng)籌零碳園區(qū)全生命周期的金融支撐，助力園區(qū)整體減碳增效。探索將園區(qū)綠電消費占比、碳排放和碳減排規(guī)模等指標(biāo)，作為本機構(gòu)授信審批和風(fēng)險管理的重要考慮因素，引導(dǎo)園區(qū)持續(xù)加強減碳能力建設(shè)。

（三）優(yōu)化零碳園區(qū)建設(shè)運營期間的金融服務(wù)供給。全市各金融機構(gòu)要針對零碳園區(qū)新型電力系統(tǒng)建設(shè)和“多能互補”能源自供建設(shè)，創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，助力園區(qū)獲取可溯源、低成本的綠電。各金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓展金融服務(wù)場景，積極與零碳園區(qū)“區(qū)域能碳管理平臺”對接，實時獲取園區(qū)及園內(nèi)企業(yè)發(fā)電用能量、碳排放量、碳核算和碳交易等信息，實現(xiàn)信息共享和精準(zhǔn)服務(wù)。各金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化金融服務(wù)供給，為園區(qū)內(nèi)電力與熱力系統(tǒng)、綠色建筑及用能、新能源交通和物流、工業(yè)固廢資源循環(huán)利用等基礎(chǔ)設(shè)施配套和改造提供特色融資服務(wù)，助力園區(qū)提升能碳管理能力。各金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對園區(qū)內(nèi)綠色節(jié)能降碳設(shè)備建設(shè)運營和更新改造，以及應(yīng)用先進的碳捕集利用與封存（CCUS）等技術(shù)提供金融支持，推動園區(qū)“減源增匯”。

三、健全覆蓋零碳園區(qū)項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品產(chǎn)出的配套金融支持

（四）制定零碳園區(qū)專項融資支持指引，拓寬多元融資渠道。人民銀行陽泉市分行統(tǒng)籌研究出臺《陽泉高新區(qū)零碳園區(qū)綠色項目、企業(yè)融資支持指引》，明確零碳園區(qū)項目、企業(yè)融資的準(zhǔn)入條件、支持重點和負(fù)面清單，兼顧分類分級和差異化，引導(dǎo)金融機構(gòu)信貸投放的精準(zhǔn)直達重點，強化項目信息共享。各金融機構(gòu)要積極購買、投資園區(qū)企業(yè)發(fā)行的符合條件的綠色債券、轉(zhuǎn)型債券、科技創(chuàng)新債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等各類直接融資工具，拓寬園區(qū)多元融資渠道。鼓勵商業(yè)銀行聯(lián)合證券機構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)打造“股權(quán)+債權(quán)”“貸款+債券”等綜合金融服務(wù)。

（五）實施差異化的園區(qū)企業(yè)信貸支持政策，穩(wěn)步建立碳賬戶體系。全市各金融機構(gòu)要按照商業(yè)可持續(xù)原則，重點對園區(qū)內(nèi)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等綠色低碳企業(yè)，統(tǒng)籌考慮信貸風(fēng)險評估、成本補償機制和政府扶持政策等因素，給予信貸支持，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、零碳工廠；對園區(qū)高碳工業(yè)企業(yè)，金融機構(gòu)應(yīng)聚焦信貸政策引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)替代、工藝優(yōu)化和低碳產(chǎn)品設(shè)計，完成節(jié)能降碳改造，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型；對于數(shù)據(jù)中心等能耗企業(yè)，配合做好綠電綠證采購、“算電協(xié)同”等方面的金融服務(wù)，提升園區(qū)整體的綠色生產(chǎn)能力。各金融機構(gòu)要主動探索碳賬戶線上平臺建設(shè)應(yīng)用，幫助企業(yè)開立碳賬戶、記錄碳足跡，為企業(yè)提供碳足跡分析溯源運用，探索研發(fā)碳足跡掛鉤的金融服務(wù)，提升企業(yè)碳治理水平。各金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極通過發(fā)放綠色消費券、個人綠色消費低息貸款，設(shè)立個人碳賬戶、碳積分等措施，幫助企業(yè)培育綠色低碳消費市場。

（六）優(yōu)化園區(qū)企業(yè)綜合金融服務(wù)。深化零碳園區(qū)“345”金融服務(wù)模式，全市各金融機構(gòu)要深挖園區(qū)項目、企業(yè)有效信貸需求，依托3張清單建立健全零碳園區(qū)信貸投放盡職免責(zé)工作機制，規(guī)范工作流程，提高盡職免責(zé)效率。人民銀行陽泉市分行要聚焦園區(qū)內(nèi)綠色低碳企業(yè)跨境經(jīng)營需求，落實經(jīng)常項目外匯便利化政策，推進更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入貿(mào)易外匯收支便利化試點，優(yōu)化單證審核、簡化業(yè)務(wù)流程、提升結(jié)算效率；立足跨境融資便利化政策，支持園區(qū)具備資格的企業(yè)盤活跨境資金資源，拓寬融資路徑、優(yōu)化資金配置，實現(xiàn)園區(qū)低碳發(fā)展與企業(yè)創(chuàng)新升級的雙向賦能，擴大外匯便利化政策和服務(wù)供給。各金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善園區(qū)及周邊企業(yè)支付軟硬件設(shè)施，暢通多元支付渠道，開通專屬綠色通道，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)賬戶服務(wù)、資金劃轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)“快辦簡辦”，進一步優(yōu)化園區(qū)支付服務(wù)。

四、培育金融支持零碳園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新動能

（七）強化金融與碳市場聯(lián)動，盤活園區(qū)企業(yè)碳資產(chǎn)。全市各金融機構(gòu)要積極創(chuàng)新VEP+ESG評級抵押貸款、碳配額質(zhì)押貸款、綠證質(zhì)押貸款、未來碳匯收益權(quán)質(zhì)押等金融產(chǎn)品和服務(wù)，強化金融與碳市場的聯(lián)動，助力企業(yè)滿足綠色貿(mào)易需求，幫助園區(qū)企業(yè)盤活碳資產(chǎn)。各金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對園區(qū)新能源電池、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定制涵蓋碳預(yù)算管理、碳排放統(tǒng)計核算制度、環(huán)境信息披露、能源管理認(rèn)證、ESG體系建設(shè)、融資方案設(shè)計和碳足跡公共服務(wù)平臺對接咨詢等“零碳園區(qū)綠色發(fā)展一站式金融服務(wù)”，持續(xù)提升零碳園區(qū)碳排放管理能力。構(gòu)建金融支持綠電穩(wěn)供和電價優(yōu)惠的長期政策，助力園區(qū)優(yōu)化綠電交易機制、保障重點項目綠電供給、落實綠色電價政策，降低園區(qū)企業(yè)用能成本。探索“供應(yīng)鏈金融+零碳”模式，依托園區(qū)核心企業(yè)信用，掛鉤上下游企業(yè)產(chǎn)品碳足跡、ESG評級、碳減排成效等，激勵企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同降碳。

（八）加強零碳園區(qū)人才培養(yǎng)、宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗推廣。依托人民銀行陽泉市分行金融研究平臺，搭建集政府、金融機構(gòu)、園區(qū)、企業(yè)、高校交流合作的“政金企（園）研”人才培育平臺，面向零碳園區(qū)及綠色企業(yè)等主體，共同開展“金融+管理+技術(shù)”的復(fù)合型人才建設(shè)。綜合運用人民銀行陽泉市分行和陽泉廣播電視臺聯(lián)合創(chuàng)建的“金融政策綜合宣傳平臺”，通過設(shè)立金融支持零碳園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專欄、專題直播、舉辦專場活動等方式總結(jié)經(jīng)驗并廣泛宣傳，為轄區(qū)其他園區(qū)低碳化、零碳化改造提供有益經(jīng)驗。

（九）持續(xù)加強金融支持零碳園區(qū)的能力建設(shè)。人民銀行陽泉市分行要依托陽泉特色金融顧問機制，組建專業(yè)化的金融顧問團隊，制定涵蓋政策宣導(dǎo)、融資規(guī)劃、風(fēng)險防控等標(biāo)準(zhǔn)化的零碳園區(qū)金融顧問服務(wù)清單，推動金融資源下沉、服務(wù)前移。全市各金融機構(gòu)要持續(xù)深挖陽泉高新區(qū)零碳園區(qū)特色新興場景，強化場景服務(wù)的深度定制，實現(xiàn)動態(tài)化的金融創(chuàng)新，增強金融支持零碳園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的前瞻性、可持續(xù)性。建立《零碳金融簡報》工作制度，各金融機構(gòu)要及時向市政府辦公室、人民銀行陽泉市分行報送金融支持零碳園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作簡報。

五、夯實金融支持零碳園區(qū)的敢貸、愿貸、能貸、會貸基礎(chǔ)

（十）發(fā)揮貨幣政策工具引導(dǎo)作用。人民銀行陽泉市分行要充分發(fā)揮貨幣政策傳導(dǎo)作用，用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對零碳園區(qū)具有顯著碳減排效應(yīng)的項目、科技型中小企業(yè)、重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的金融支持力度。綜合運用貨幣政策工具利率下調(diào)、額度增加和領(lǐng)域拓展等方面的金融一攬子增量政策，提升金融機構(gòu)對零碳園區(qū)信貸投放的積極性。引導(dǎo)金融機構(gòu)樹立碳金融理念，深度參與碳交易市場，綜合運用碳期貨、碳期權(quán)等市場交易工具，碳質(zhì)押、碳債券等碳市場融資工具，以及碳保險、碳基金等碳市場支持工具，推動零碳園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（十一）建立零碳園區(qū)主辦銀行制度。人民銀行陽泉市分行要牽頭建立“零碳園區(qū)主辦銀行制度”，一個項目確定一家銀行或銀團為主辦銀行，項目開發(fā)、建設(shè)、銷售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司合理融資需求。支持主辦銀行在零碳園區(qū)設(shè)立綠色網(wǎng)點或?qū)I團隊，提升金融從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，常態(tài)化駐企駐園，針對不同企業(yè)差異化需求提供定制化的專業(yè)金融服務(wù)。鼓勵實施“零碳園區(qū)銀團貸”，通過聯(lián)合授信等方式，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造等重大項目提供大額資金支持。

（十二）搭建數(shù)字化金融服務(wù)平臺。綜合運用陽泉高新區(qū)“雙創(chuàng)”平臺“眾創(chuàng)空間+孵化器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條公共服務(wù)體系，整合人民銀行陽泉市分行信貸市場綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和各銀行機構(gòu)內(nèi)部數(shù)字服務(wù)平臺功能，構(gòu)建集政策、產(chǎn)品、案例、企業(yè)和項目于一體的綜合金融資源庫，實現(xiàn)融資對接線上便利化。充分運用全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺、動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，培育企業(yè)應(yīng)用資金流信用信息的增信意識，加大應(yīng)收賬款、碳排放權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)力抵質(zhì)押貸款投放，拓寬園區(qū)企業(yè)擔(dān)保融資范圍。

（十三）強化考核評價和風(fēng)險防控。人民銀行陽泉市分行要加強對金融支持零碳園區(qū)發(fā)展的考核評價和數(shù)據(jù)監(jiān)測，結(jié)合金融支持山西轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系、“五篇大文”服務(wù)效果評估，探索建立金融支持零碳園區(qū)考核評價體系，綜合采取政策優(yōu)惠、通報表彰等與政府考核激勵相互關(guān)聯(lián)的各項激勵措施，對工作開展不力的金融機構(gòu)，及時進行約談督導(dǎo)并要求限時整改。支持金融機構(gòu)與專業(yè)第三方機構(gòu)合作，建立規(guī)范的信息披露與第三方驗證機制，為零碳園區(qū)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供明確依據(jù)，規(guī)避“偽零”“漂綠”等風(fēng)險。持續(xù)發(fā)揮風(fēng)險“識別—研判—提示—反饋”閉環(huán)機制作用，完善風(fēng)險監(jiān)測體系，加強對金融機構(gòu)支持零碳園區(qū)風(fēng)險監(jiān)測，推動建立多層次風(fēng)險分擔(dān)體系，降低單一金融機構(gòu)的風(fēng)險集中度。建立金融創(chuàng)新產(chǎn)品備案與評估機制，強化資金用途穿透式管理，加強跨部門協(xié)同監(jiān)管。

六、建立政策配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、跨部門聯(lián)動的綜合保障機制

（十四）配套建立零碳園區(qū)融資“白名單”管理機制。陽泉市高新區(qū)要基于園區(qū)企業(yè)信用記錄與合規(guī)情況、經(jīng)營狀況與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新水平等客觀要素，制定零碳園區(qū)項目企業(yè)融資“白名單”標(biāo)準(zhǔn)。將符合條件的園區(qū)企業(yè)納入白名單，實行清單式動態(tài)更新管理，同步以正式文件形式向人民銀行陽泉市分行及轄區(qū)金融機構(gòu)推送。各金融機構(gòu)要依據(jù)“白名單”開展融資精準(zhǔn)對接、定制適配產(chǎn)品、降低融資成本、落實差別化的信貸政策等工作，為金融資源精準(zhǔn)支持提供參考依據(jù)。

（十五）建立“政金企研”聯(lián)席會議機制。市政府辦公室要牽頭建立涵蓋金融管理部門、行業(yè)主管部門、零碳園區(qū)管委會、金融機構(gòu)、研究機構(gòu)、高等院校等在內(nèi)的金融支持零碳園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“政金企（園）研”聯(lián)席會議制度，加強信息共享、專題研討和政策協(xié)同，加大融資對接與要素保障力度，協(xié)調(diào)解決金融支持零碳園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的困難問題，強化跨部門協(xié)作，推動高效落實。高新區(qū)管委會要聯(lián)合人民銀行陽泉市分行建立涵蓋“政金企研”各行業(yè)的專業(yè)化研究隊伍，開展項目工作試點，定期發(fā)布典型案例。

（十六）加強金融支持零碳園區(qū)跨部門合力。人民銀行陽泉市分行要加強金融財政產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，整合行業(yè)研究、服務(wù)拓展等專業(yè)力量參與零碳園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目培育，提升金融支持項目成熟度和融資可行性。市發(fā)展改革部門要會同人民銀行陽泉市分行做好項目融資工作的定期會商事宜；工信部門要聯(lián)合金融行業(yè)引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造和綠色轉(zhuǎn)型，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)；財政部門要綜合運用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)葯C制，加大綠色產(chǎn)業(yè)基金等對零碳園區(qū)融資的配套政策支持。生態(tài)環(huán)境部門要協(xié)同金融行業(yè)推進園區(qū)及企業(yè)氣候投融資、碳交易、碳足跡管理等工作。能源部門要聯(lián)合金融行業(yè)加強零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設(shè)和改革創(chuàng)新，推動園區(qū)供用能模式變革。國家金融監(jiān)督管理局陽泉監(jiān)管分局要做好對金融租賃公司支持零碳園區(qū)建設(shè)的工作指導(dǎo)；高新區(qū)管委會要會同金融行業(yè)做好在零碳園區(qū)建設(shè)方案落地、項目引進與建設(shè)管理、日常運營與服務(wù)過程中的金融協(xié)同。