貝倫時(shí)間2025年11月19日，COP30迎來(lái)第九個(gè)正式會(huì)議日。北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心/碳中和系統(tǒng)工程北京實(shí)驗(yàn)室參會(huì)代表繼續(xù)深入?yún)⑴c各機(jī)構(gòu)活動(dòng)，獲取一手信息并對(duì)當(dāng)日議題進(jìn)行了梳理。當(dāng)天COP30邊會(huì)聚焦“公正轉(zhuǎn)型與氣候韌性”，圍繞“如何不讓任何人掉隊(duì)”展開(kāi)多維度討論：從非洲100%可再生能源路徑、阿拉伯地區(qū)可再生能源裝機(jī)倍增計(jì)劃，到女性及原住民主導(dǎo)的森林保護(hù)與氣候解決方案，再到全球泥炭地修復(fù)、小農(nóng)橡膠凈零項(xiàng)目、災(zāi)害與沖突背景下的農(nóng)業(yè)適應(yīng)融資，以及拉美島國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，議題涵蓋能源、土地、海洋、城市、金融與治理等多個(gè)領(lǐng)域，凸顯“綠色轉(zhuǎn)型必須公平、包容、本地化”的核心共識(shí)，主要可總結(jié)為以下四方面：

1. 公正轉(zhuǎn)型“超越能源”

伊斯蘭開(kāi)發(fā)銀行提出“公正土地轉(zhuǎn)型”，把土地、糧食與自然納入轉(zhuǎn)型核心，強(qiáng)調(diào)氣候-自然-生計(jì)三元平衡。

非洲多國(guó)展示100%可再生能源模型，證明“零化石”在技術(shù)與資金上均可行，呼吁全球資本重配。

2. 女性與原住民領(lǐng)導(dǎo)力

WECF“性別公正氣候解決方案獎(jiǎng)”發(fā)布12項(xiàng)草根案例，顯示女性主導(dǎo)的微型光伏、社區(qū)森林、循環(huán)農(nóng)業(yè)可撬動(dòng)3倍社會(huì)資本。

亞馬遜流域聯(lián)盟提出“原住民直接融資”標(biāo)準(zhǔn)草案，要求碳市場(chǎng)與REDD+項(xiàng)目必須滿(mǎn)足自由、事先、知情同意（FPIC）原則，并設(shè)立30%收益共管基金。

3. 泥炭地與藍(lán)色碳“雙重突破”

《全球泥炭地突破倡議》獲18國(guó)背書(shū)，目標(biāo)2030年恢復(fù)50萬(wàn)km2，鎖定1.5 Gt CO?當(dāng)量，并與綠色氣候基金（GCF）開(kāi)設(shè)5億美元快速窗口。

拉美-加勒比島國(guó)推出“數(shù)字藍(lán)碳平臺(tái)”，首次把海草床、紅樹(shù)林、鹽沼納入主權(quán)債券基線(xiàn)，預(yù)計(jì)2026年發(fā)行10億美元“藍(lán)色債券”。

4. 沖突區(qū)氣候融資

ODI-UNHCR-ICRC聯(lián)合發(fā)布《沖突背景下國(guó)家氣候資金指引》，允許人道主義通道與適應(yīng)資金并行使用，也門(mén)、乍得、烏克蘭成為首批試點(diǎn)，GCF董事會(huì)擬在COP30閉幕前通過(guò)1.2億美元應(yīng)急撥款。

同時(shí)，COP30上有關(guān)CBAM的討論仍是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。會(huì)議期間針對(duì)CBAM有五場(chǎng)高密度的交鋒。（1）歐盟角（EU Pavilion）中，European Commission VP Maro? ?ef?ovi?表示，CBAM不是關(guān)稅，而是碳價(jià)平衡器，2026–2030年，EU將把默認(rèn)排放因子下調(diào)至歐盟工廠(chǎng)75分位水平，為出口商提供可及標(biāo)桿。中國(guó)有關(guān)報(bào)道指出，歐盟首次承諾收緊默認(rèn)值，但下調(diào)幅度低于77國(guó)集團(tuán)的實(shí)際訴求，發(fā)展中國(guó)家會(huì)不買(mǎi)賬。（2）美國(guó)“清潔競(jìng)爭(zhēng)”角（US Center）中，Senator Chris Coons表示，美國(guó)正在醞釀的CCA-2025法案起價(jià)55美元/噸，比歐盟CBAM低20美元，且允許全額抵扣經(jīng)核證的外國(guó)碳價(jià)，不設(shè)默認(rèn)值，美國(guó)邀請(qǐng)所有APEC經(jīng)濟(jì)體談判共同的碳信用互認(rèn)框架。中國(guó)有關(guān)報(bào)道指出，美國(guó)借COP30推銷(xiāo)“低門(mén)檻版 CBAM”，意在分化歐盟主導(dǎo)權(quán)，中印代表未出席相關(guān)討論。（3）基礎(chǔ)四國(guó)（BASIC）+非洲集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布會(huì)上，南非貿(mào)易部長(zhǎng)Ebrahim Patel表示，CBAM可能會(huì)使非洲的鋼鐵和鋁制品出口價(jià)值減少20%，因此非洲國(guó)家要求給予5年的寬限期，并設(shè)立一個(gè)“發(fā)展箱”豁免，以使最不發(fā)達(dá)國(guó)家能夠免受該稅的影響。中國(guó)有關(guān)報(bào)道指出，針對(duì)上述訴求，歐盟口頭回應(yīng)“可考慮”但無(wú)時(shí)間表。（4）小島嶼國(guó)家（AOSIS）邊會(huì)聲明首次未把CBAM列為“貿(mào)易保護(hù)主義”，而是呼吁把30%收益注入“損失與損害”基金。中國(guó)有關(guān)報(bào)道指出，小島嶼國(guó)家態(tài)度轉(zhuǎn)向，令G77內(nèi)部出現(xiàn)裂縫。（5）中國(guó)代表團(tuán)聲明，“中方不反對(duì)碳邊境政策本身，但反對(duì)單邊主義、缺乏共同但有區(qū)別責(zé)任原則的做法，中方提出‘三要件’：第一，承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家差別責(zé)任；第二，用實(shí)際排放值而非默認(rèn)值；第三，收益應(yīng)返還出口國(guó)用于減排”。

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心/碳中和系統(tǒng)工程北京實(shí)驗(yàn)室參會(huì)代表一行也深入?yún)⑴c了當(dāng)日“New political economy of climate-and-trade: carbon border policies & emissions, trade, and industry”邊會(huì)。本次邊會(huì)聚焦碳邊境政策，探討不同政策設(shè)計(jì)在減排成效、貿(mào)易流動(dòng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的差異影響。會(huì)議討論涵蓋最新模型研究、碳足跡測(cè)量方法的比較，以及這些機(jī)制對(duì)全球南方出口國(guó)的潛在影響。來(lái)自未來(lái)資源研究所（Resources for the Future, RFF）的分析為討論提供了重要支撐。RFF專(zhuān)家指出，碳核算與溫室氣體核算在方法上存在差異，碳強(qiáng)度指標(biāo)與氣候—貿(mào)易政策密切相關(guān)。多方專(zhuān)家共同呼吁，在全球范圍內(nèi)不斷涌現(xiàn)新的碳邊境機(jī)制的背景下，應(yīng)加強(qiáng)不同體系之間的互操作性，避免形成碎片化的規(guī)則體系。同時(shí)，圍繞如何在氣候正義和多邊合作的大框架下處理貿(mào)易相關(guān)氣候措施的爭(zhēng)論亦持續(xù)升溫，成為本次邊會(huì)的重要議題之一。

展望

展望20日，COP30將迎來(lái)資金與碳市場(chǎng)“終局沖刺”，損失損害基金規(guī)模、Article 6.4細(xì)則及GCF-4增資能否兌現(xiàn)“氣候正義”，難減排行業(yè)路線(xiàn)圖與代際公平條款能否落地，或?qū)⒊蔀楦鞣疥P(guān)注重點(diǎn)。