“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵階段。

實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效是我國新發(fā)展階段經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。2015年，《大氣污染防治法》修訂中專門增加條款，為實施大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制和開展減污降碳協(xié)同增效工作提供法治基礎。

為加快推進應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關職能協(xié)同、工作協(xié)同和機制協(xié)同，我國從戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、制度體系、試點示范、國際合作等方面，明確統(tǒng)籌和強化應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護的主要領域和重點任務。

多措并舉、綜合施策是新發(fā)展階段經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要手段。其中，能源綠色低碳發(fā)展是關鍵，重點領域轉(zhuǎn)型是抓手，技術創(chuàng)新是引擎。

在能源綠色低碳發(fā)展方面，確立能源安全新戰(zhàn)略，深化能源體制改革，優(yōu)先發(fā)展非化石能源，積極推動煤炭供給側(cè)結(jié)構性改革，推進終端用能領域以電代煤、以電代油。

針對重點領域，持續(xù)嚴格控制高耗能、高排放項目盲目擴張，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，加快化解過剩產(chǎn)能；強化鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重點行業(yè)能源消費及碳排放目標管理；加強工業(yè)過程溫室氣體排放控制，通過原料替代、改善生產(chǎn)工藝、改進設備使用等措施積極控制工業(yè)過程溫室氣體排放；構建綠色低碳交通體系，調(diào)整運輸結(jié)構，加大新能源汽車推廣應用力度；推動城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳發(fā)展，推廣綠色建筑，推動既有居住建筑節(jié)能改造，大力開展綠色低碳宜居村鎮(zhèn)建設，加快推進北方地區(qū)冬季清潔取暖。

以科技創(chuàng)新為引擎。我國先后發(fā)布應對氣候變化相關科技創(chuàng)新專項規(guī)劃、技術推廣清單、綠色產(chǎn)業(yè)目錄，全面部署了應對氣候變化科技工作，持續(xù)開展應對氣候變化基礎科學研究，強化智庫咨詢支撐，加強低碳技術研發(fā)應用。國家重點研發(fā)計劃將組織10余個應對氣候變化科技研發(fā)重大專項，積極推廣溫室氣體削減和利用領域143項技術的應用。鼓勵企業(yè)牽頭綠色技術研發(fā)項目，支持綠色技術成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立綜合性國家級綠色技術交易市場，引導企業(yè)采用先進適用的節(jié)能低碳新工藝和技術。