5月14日，聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾（Simon Stiell）在清華大學(xué)出席“氣候變化大講堂”并發(fā)表題為“氣候多邊主義”的主旨演講。
在回答澎湃新聞氣候?qū)？杜R界點(diǎn)》有關(guān)美國退出《巴黎協(xié)定》和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的影響評估以及未來中國在全球應(yīng)對氣候變化和能源轉(zhuǎn)型上如何發(fā)揮積極影響力的提問時(shí)，斯蒂爾表示：美國退出“并非第一次”，但《巴黎協(xié)定》已在過去十年中展現(xiàn)出韌性；與此同時(shí)，中國繼續(xù)在國內(nèi)轉(zhuǎn)型、多邊進(jìn)程和南南合作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，“比以往任何時(shí)候都更重要”。
回應(yīng)美國退出：大門仍為其回歸敞開
2017年6月1日，時(shí)任總統(tǒng)特朗普宣布美國退出《巴黎協(xié)定》。2021年拜登政府上臺后，美國又重新加入《巴黎協(xié)定》。2025年，特朗普政府再次提交退出申請。2026年初，美國進(jìn)一步宣布將退出《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。
針對美國退出《巴黎協(xié)定》和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所帶來的影響，斯蒂爾表示，這不是第一次，但聯(lián)合國氣候框架下的多邊進(jìn)程仍將繼續(xù)推進(jìn)，“關(guān)鍵信息是，大門仍然為他們的回歸敞開”。
斯蒂爾表示，美國作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，其退出當(dāng)然“不是無足輕重的舉動(dòng)”，但從過去十年看，《巴黎協(xié)定》已表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)姆€(wěn)健性和韌性。尤其是在去年舉行的聯(lián)合國氣候變化大會上，盡管美國沒有出席，其他194個(gè)締約方仍明確表達(dá)了對《巴黎協(xié)定》的承諾，并強(qiáng)調(diào)國際社會需要共同“進(jìn)一步、更快地向前推進(jìn)”。
“我們清楚地看到，所有留下來的國家都帶著完全的承諾繼續(xù)留在這一進(jìn)程中?！彼f。
談中國作用：繼續(xù)做好國內(nèi)轉(zhuǎn)型并強(qiáng)化國際引領(lǐng)
關(guān)于中國可以在哪個(gè)維度發(fā)揮更多領(lǐng)導(dǎo)力，斯蒂爾從三個(gè)層面作出回應(yīng)。
首先，他認(rèn)為中國應(yīng)繼續(xù)加快國內(nèi)氣候行動(dòng)和能源轉(zhuǎn)型，“首先是繼續(xù)加速你們在國內(nèi)正在做的事情。中國做得越多，就越能為全球行動(dòng)帶來并形成更大的勢頭。”
其次，斯蒂爾強(qiáng)調(diào)中國在多邊進(jìn)程中的持續(xù)引領(lǐng)作用，“繼續(xù)在多邊進(jìn)程中扮演重要角色。中國在那里所展現(xiàn)、所證明的領(lǐng)導(dǎo)力非常重要?！?/div>
第三，他提到中國與全球南方國家之間的合作對于當(dāng)前國際氣候治理尤為關(guān)鍵。斯蒂爾表示，中國應(yīng)繼續(xù)同全球南方國家密切合作，通過南南合作等方式支持發(fā)展中國家推進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型和氣候韌性建設(shè)。同時(shí)，他也指出，全球北方國家仍需履行其既有支持義務(wù)和資金承諾。
在清華大學(xué)的演講中，斯蒂爾多次提及中國在全球氣候治理中的重要作用。
他說，中國是氣候多邊主義的引領(lǐng)者之一。過去十年，在多邊機(jī)制推動(dòng)下，全球預(yù)計(jì)升溫水平“大致減半”；2015年《巴黎協(xié)定》的達(dá)成，中國“功不可沒”，此后中國也一直是推動(dòng)協(xié)定落實(shí)的先鋒力量。
斯蒂爾表示，中國在國內(nèi)積極推進(jìn)氣候行動(dòng)，不僅有助于
減排，也帶動(dòng)了就業(yè)、生活水平提升和經(jīng)濟(jì)增長?！斑@不僅僅是氣候戰(zhàn)略，更是工業(yè)戰(zhàn)略、就業(yè)計(jì)劃與發(fā)展藍(lán)圖?！彼龜?shù)據(jù)稱，中國清潔能源投資在過去十年間幾乎翻倍，2024年已突破6250億美元，并持續(xù)增長。中國的清潔能源熱潮推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和成本下降，使原本許多國家和地區(qū)難以負(fù)擔(dān)的技術(shù)變得更加可及。
在演講中，斯蒂爾還提到中國技術(shù)和投資對其他發(fā)展中國家的帶動(dòng)作用。例如，在巴基斯坦，中國技術(shù)推動(dòng)了消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的太陽能快速增長；在埃塞俄比亞，中國企業(yè)本周宣布將投資數(shù)十億美元用于當(dāng)?shù)仫L(fēng)能和太陽能開發(fā)。
能源安全危機(jī)下，轉(zhuǎn)型作用更加凸顯
當(dāng)前全球正經(jīng)歷深刻變化，地緣政治沖突之下，油價(jià)再次升至每桶100美元以上，許多國家經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中承壓。相比之下，可再生能源正越來越被視為穩(wěn)定和安全的基礎(chǔ)。
斯蒂爾認(rèn)為，由于長期規(guī)劃和投資，中國可再生能源產(chǎn)業(yè)已幫助本國民眾免受部分危機(jī)沖擊。他提到，僅今年一年，電動(dòng)車就將為中國節(jié)省超過280億美元的石油進(jìn)口成本。
他表示，中國當(dāng)前正面臨一個(gè)“巨大的機(jī)遇”——在全球加速推進(jìn)公正轉(zhuǎn)型的過程中繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用，推動(dòng)清潔能源和氣候韌性相關(guān)技術(shù)的更大規(guī)模部署，促進(jìn)全球
市場擴(kuò)大，并幫助避免失控氣候變化帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
他說，中國不僅完成了既定目標(biāo)，而且在多個(gè)方面超額完成。例如，中國原定到2030年實(shí)現(xiàn)的風(fēng)能、太陽能裝機(jī)目標(biāo)，已提前六年達(dá)成；原定到2025年新能源汽車銷量占比達(dá)到20%的目標(biāo)，實(shí)際已達(dá)到50%。
“中國走得越遠(yuǎn)，清潔能源轉(zhuǎn)型就會越快，對中國人民和中國經(jīng)濟(jì)的好處也就越大。中國引領(lǐng)，他國追隨?！彼沟贍柡粲踔袊谀茉崔D(zhuǎn)型下一階段繼續(xù)擴(kuò)大可再生能源使用，并“向世界展示何謂在煤炭
問題上走得更遠(yuǎn)、更快”。
圍繞下一階段全球氣候合作重點(diǎn)，斯蒂爾表示，國際社會需要加速把承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果，并提升“全球氣候行動(dòng)議程”在多邊進(jìn)程中的地位，使其與談判環(huán)節(jié)并重。
他認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)幾個(gè)領(lǐng)域的行動(dòng)，包括：加大電網(wǎng)和電氣化投資、削減甲烷排放、建設(shè)氣候韌性城市與基礎(chǔ)設(shè)施，以及保障糧食安全。
斯蒂爾說，在上述每個(gè)領(lǐng)域，中國都已在推動(dòng)全球進(jìn)步，包括通過第三十屆聯(lián)合國氣候變化大會上的甲烷峰會、建筑突破計(jì)劃、創(chuàng)新使命以及清潔能源部長級會議等平臺。他表示，如果中國繼續(xù)保持并擴(kuò)大在未來幾屆聯(lián)合國氣候變化大會中的領(lǐng)導(dǎo)力，這些成果還有望在關(guān)鍵年份中進(jìn)一步放大。
“穩(wěn)定、繁榮與安全，是全球加速轉(zhuǎn)型的豐厚回報(bào)。而中國的行動(dòng)，將改變世界?！彼沟贍栒f。
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