推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，我們必須徹底擺脫傳統(tǒng)的高耗能、高污染發(fā)展路徑，將生態(tài)文明建設(shè)深度融入現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。

　　今年政府工作報(bào)告明確提出“設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長(zhǎng)點(diǎn)”，將綠色低碳確立為“十五五”時(shí)期的主要目標(biāo)之一，這對(duì)于確保2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系具有重大意義。我們要深刻認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展對(duì)于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略價(jià)值，以綠色金融創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育為抓手，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，走好走實(shí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金

　　為綠色發(fā)展注入長(zhǎng)期資本動(dòng)力

　　“十五五”時(shí)期是確保碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵收官期，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)降低17%的目標(biāo)難以僅靠減少能源消耗來(lái)完成，必須依賴能源結(jié)構(gòu)的深層替代和綠色低碳產(chǎn)業(yè)的加速崛起。

　　然而，氫能、綠色燃料等新興領(lǐng)域技術(shù)密集、資產(chǎn)較重、投資回報(bào)周期長(zhǎng)，社會(huì)資本往往面臨不敢投、不愿投的困境。2021年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出“研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金”，如今從頂層設(shè)計(jì)走向落地實(shí)施，意味著我國(guó)綠色發(fā)展戰(zhàn)略從政策引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)，邁向國(guó)家資本牽引、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同的新階段。國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金能夠發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的杠桿效應(yīng)，以“耐心資本”帶動(dòng)社會(huì)資本跟進(jìn)，為長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的綠色低碳領(lǐng)域注入“源頭活水”。為此，要建立完善基金的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大示范項(xiàng)目，引導(dǎo)金融資源向氫能、綠色甲醇、可持續(xù)航空燃料等戰(zhàn)略性領(lǐng)域集中配置，加快形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化綠色投融資格局。

　　培育氫能新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)新引擎

　　氫能兼具能源載體與工業(yè)原料雙重屬性，“綠電-綠氫-綠色燃料”的轉(zhuǎn)化路徑既是新能源消納的核心抓手，也是鋼鐵、化工等工業(yè)領(lǐng)域深度脫碳的必然選擇。

　　我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已穩(wěn)居全球第一，2024年氫能生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模超3650萬(wàn)噸，可再生能源制氫建成產(chǎn)能超12萬(wàn)噸，電解水制氫成本較2020年下降近40%。今年政府工作報(bào)告提出“培育發(fā)展未來(lái)能源”，氫能的戰(zhàn)略定位從“前沿探索”躍升為“新增長(zhǎng)點(diǎn)”與“未來(lái)能源”。然而，氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展仍面臨標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、儲(chǔ)運(yùn)成本較高、應(yīng)用場(chǎng)景不足等系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。為此，要加快完善清潔低碳?xì)湓u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，推動(dòng)“制儲(chǔ)輸用”全鏈條協(xié)同發(fā)展。聚焦風(fēng)光資源稟賦優(yōu)越的區(qū)域，大力發(fā)展“風(fēng)光-制氫-就近消納”一體化項(xiàng)目，降低用氫終端成本。深入推進(jìn)零碳園區(qū)和零碳工廠建設(shè)，為氫能開(kāi)辟工業(yè)脫碳的規(guī)模化應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，推動(dòng)管網(wǎng)儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化電氫耦合機(jī)制，打通制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵堵點(diǎn)。

　　發(fā)展綠色燃料產(chǎn)業(yè)

　　拓寬綠色低碳轉(zhuǎn)型新賽道

　　綠色燃料是指通過(guò)可再生能源生產(chǎn)、全生命周期內(nèi)溫室氣體排放顯著低于傳統(tǒng)化石燃料的清潔燃料，主要涵蓋綠色氫能、綠色甲醇、綠色氨、可持續(xù)航空燃料等。

　　當(dāng)前，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）自2026年進(jìn)入正式實(shí)施階段，國(guó)際海事組織航運(yùn)脫碳規(guī)則持續(xù)推進(jìn)，零碳工廠與產(chǎn)品碳足跡管理的剛性需求日益增強(qiáng)。這些外部壓力實(shí)際上為我國(guó)綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。從國(guó)內(nèi)看，2025年以來(lái)已有多個(gè)綠色氫氨醇項(xiàng)目落地，產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)。但也要看到，綠色燃料產(chǎn)品成本仍然較高，國(guó)內(nèi)應(yīng)用場(chǎng)景有待進(jìn)一步拓展。為此，要將綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)家能源安全戰(zhàn)略統(tǒng)籌考量，以“綠電-綠氫-綠色燃料”一體化項(xiàng)目為突破口，加快技術(shù)迭代和成本下降。鼓勵(lì)在航運(yùn)、航空、化工等難減排領(lǐng)域率先推廣綠色燃料應(yīng)用，形成需求牽引與供給創(chuàng)新的良性互動(dòng)。完善碳排放交易、綠證交易等市場(chǎng)機(jī)制，以合理碳價(jià)信號(hào)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資方向。

　　完善體制機(jī)制

　　為全面綠色轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)制度保障

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政策體系、市場(chǎng)機(jī)制、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力。

　　要堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，強(qiáng)化科技和制度創(chuàng)新，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。要進(jìn)一步健全碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，持續(xù)擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍，力爭(zhēng)工業(yè)主要排放行業(yè)全覆蓋。加快制定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，發(fā)展新型儲(chǔ)能，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資等政策體系，為綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用提供政策保障。深化國(guó)際合作，積極參與全球氣候治理和綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加快培養(yǎng)兼具綠色低碳技術(shù)素養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐能力的復(fù)合型人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。

　?。ㄗ髡呦迪嫣洞髮W(xué)商學(xué)院教授）