國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金的設(shè)立，讓行業(yè)在攻克大規(guī)模制氫技術(shù)、高功率燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)時(shí)，有了更充足的資金保障。

“設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長(zhǎng)點(diǎn)”。繼2024年首次提出氫能產(chǎn)業(yè)后，2026年政府工作報(bào)告再度提及氫能。

近年來(lái)，政府工作報(bào)告中關(guān)于氫能的表述不斷演進(jìn)。其中，2019年政府工作報(bào)告提出“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”，氫能以燃料電池汽車基礎(chǔ)設(shè)施形式進(jìn)入國(guó)家政策。2024年，政府工作報(bào)告在部署培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)時(shí)明確提出，“加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，氫能首次以“產(chǎn)業(yè)”形態(tài)被寫入政府工作報(bào)告。

一名氫能產(chǎn)業(yè)人士向新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，2025年氫能最大的兩項(xiàng)細(xì)分應(yīng)用場(chǎng)景——燃料電池汽車和制氫裝備均創(chuàng)下市場(chǎng)規(guī)模新高，伴隨政策引導(dǎo)，今年有望成為氫能發(fā)展大年。

3月4日，氫能股普遍迎來(lái)上漲。從事燃料電池開(kāi)發(fā)的雄韜股份午后漲停，收24.48元/股；涉及液氫以及氫能裝備領(lǐng)域業(yè)務(wù)的雪人集團(tuán)漲4.77%；涉及氫能及燃料電池系統(tǒng)零部件業(yè)務(wù)的中原內(nèi)配漲2.71%。

攻克技術(shù)難題，國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金從頂層設(shè)計(jì)走向落地

在我國(guó)加快構(gòu)建新型能源體系的進(jìn)程中，氫能正成為綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要“新引擎”。國(guó)家能源局去年發(fā)布的《中國(guó)氫能發(fā)展報(bào)告（2025）》提出，2024年中國(guó)氫能全年生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模超3650萬(wàn)噸，位列世界第一位。

此外，氫能產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加氫、燃料電池及裝備制造等多個(gè)環(huán)節(jié)，可帶動(dòng)新材料、裝備制造、交通運(yùn)輸等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；瘧?yīng)用推進(jìn)，氫能有望成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

早在2024年11月，《中華人民共和國(guó)能源法》正式將氫能納入國(guó)家能源體系，與煤炭、石油、水能、風(fēng)能、核能等一同作為能源進(jìn)行管理，同時(shí)明確提出積極有序推進(jìn)氫能開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“十五五”規(guī)劃建議中，氫能和核聚變能也被列為應(yīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的六大產(chǎn)業(yè)之一。

“作為一名氫能產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，當(dāng)聽(tīng)到政府工作報(bào)告中關(guān)于綠色低碳經(jīng)濟(jì)的部署時(shí)，我內(nèi)心滿是振奮與期許。”全國(guó)人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長(zhǎng)張國(guó)強(qiáng)告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，今年的政府工作報(bào)告提出“設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長(zhǎng)點(diǎn)”，就像一束光，照亮了氫能產(chǎn)業(yè)前行的道路。

張國(guó)強(qiáng)表示，此次政府工作報(bào)告的部署，為氫能產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金的設(shè)立，讓行業(yè)在攻克大規(guī)模制氫技術(shù)、高功率燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)時(shí)，有了更充足的資金保障；“實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動(dòng)”“發(fā)展新型儲(chǔ)能，擴(kuò)大綠電應(yīng)用”等則為氫能在工業(yè)脫碳、電力等領(lǐng)域的應(yīng)用打開(kāi)了廣闊空間。各地如火如荼推進(jìn)的氫能項(xiàng)目，也讓行業(yè)看到了市場(chǎng)的巨大潛力。

中國(guó)人民大學(xué)教授藍(lán)虹告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，2021年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出了“研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金”，此次政府工作報(bào)告提出設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，意味著這一政策工具正從頂層設(shè)計(jì)走向落地實(shí)施。

藍(lán)虹表示，政府工作報(bào)告提出，到“十五五”末，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)降低17%。這一目標(biāo)難以依靠單純減少能源消耗來(lái)完成，而必然需要依賴能源替代。由此可見(jiàn)，我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨任務(wù)緊迫且資金缺口大的挑戰(zhàn)，設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金有助于保障雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

據(jù)藍(lán)虹介紹，國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金作為一項(xiàng)政策工具，優(yōu)勢(shì)在于可以結(jié)合國(guó)家財(cái)政與社會(huì)資本，從而解決當(dāng)前綠色金融工具存在的股權(quán)投資不足、項(xiàng)目收益不高等問(wèn)題，吸引更多商業(yè)資本投入低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

規(guī)?；l(fā)展面臨系統(tǒng)性梗阻，建議氫能產(chǎn)業(yè)鏈科產(chǎn)融合

今年，氫能已然成為代表和委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士馬永生稱，目前，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全球第一，2025年產(chǎn)量超3700萬(wàn)噸，其中綠氫產(chǎn)能超25萬(wàn)噸/年，電解槽等核心裝備制造能力躍居世界前列。綠氫應(yīng)用正由交通示范向煉化、化工、冶金等高耗能行業(yè)深度滲透，有效支撐工業(yè)脫碳，同時(shí)作為柔性負(fù)荷為電網(wǎng)調(diào)峰提供支撐。截至2025年底，全國(guó)規(guī)劃風(fēng)光制氫項(xiàng)目達(dá)860個(gè)，制氫規(guī)模約1000萬(wàn)噸/年。

馬永生稱，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)邁向規(guī)?；l(fā)展面臨系統(tǒng)性梗阻，一是儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)性薄弱，產(chǎn)銷嚴(yán)重脫節(jié)。二是配套規(guī)劃與管理機(jī)制滯后，缺乏國(guó)家層面的專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是電氫耦合機(jī)制不暢，導(dǎo)致綠氫項(xiàng)目產(chǎn)得出、用不上、不賺錢。四是產(chǎn)業(yè)鏈“孤島化”，缺乏全鏈條的系統(tǒng)性集成。

為此，他提出，統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)鏈科產(chǎn)融合，推動(dòng)氫能盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展。馬永生建議，將氫能管網(wǎng)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”及國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，編制國(guó)家中長(zhǎng)期氫能管網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局“西氫東送”戰(zhàn)略骨干通道。明確行政審批路徑與路權(quán)優(yōu)先級(jí)，加快制定純氫輸送及天然氣管道摻氫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持大型能源企業(yè)開(kāi)展跨省氫能管道試點(diǎn)。

同時(shí)，深化電氫耦合，優(yōu)先保障余電上網(wǎng)比例。可完善電氫耦合機(jī)制，首先要保障綠氫項(xiàng)目配套風(fēng)光的上網(wǎng)電量比例，明確并顯著提高其消納指標(biāo)。同步配套專項(xiàng)電價(jià)政策，減免制氫用電容量電費(fèi)、系統(tǒng)備用費(fèi)等，確立氫能在電力市場(chǎng)中的獨(dú)立儲(chǔ)能地位，支持其參與調(diào)峰調(diào)頻。加快綠氫認(rèn)證與碳交易市場(chǎng)的銜接，使綠氫的減碳價(jià)值通過(guò)市場(chǎng)化手段轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益。

全國(guó)人大代表、隆基綠能董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理鐘寶申向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，隨著我國(guó)風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電成本大幅下降，為綠氫及其衍生物（綠氨、綠色甲醇）的大規(guī)模制備奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)兼具清潔能源替代、高端化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)與全社會(huì)深度脫碳的多重戰(zhàn)略價(jià)值。

然而，盡管我國(guó)在產(chǎn)能與技術(shù)上具備一定基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于起步階段。目前我國(guó)綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)面臨海內(nèi)外市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡、現(xiàn)有政策與新業(yè)態(tài)適配不足、綠色價(jià)值傳導(dǎo)機(jī)制缺失導(dǎo)致“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”，裝備市場(chǎng)秩序失序抑制技術(shù)創(chuàng)新等問(wèn)題，亟待國(guó)家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃與政策支持。

對(duì)此，鐘寶申建議，可拓寬國(guó)內(nèi)應(yīng)用場(chǎng)景，加快落實(shí)非電領(lǐng)域可再生能源消費(fèi)比重的政策要求，強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域綠色原料替代，在重點(diǎn)用能行業(yè)如石化、化工、冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)定綠氫、綠氨最低使用比例，加快綠氫替代灰氫、氫基冶金、綠氨制肥等工藝迭代，形成剛性內(nèi)需。拓展交通與電力領(lǐng)域綠色燃料應(yīng)用，在遠(yuǎn)洋航運(yùn)領(lǐng)域推行綠色甲醇或綠氨的燃料配額；在電力行業(yè)有序推進(jìn)燃煤機(jī)組摻燒綠氨示范，利用綠氫進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能與調(diào)峰，構(gòu)建多能互補(bǔ)的應(yīng)用體系。

全國(guó)人大代表、中天科技集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)薛濟(jì)萍提出，建議國(guó)家發(fā)展改革委、能源局等相關(guān)部委將江蘇“風(fēng)光儲(chǔ)氫”一體化發(fā)展納入全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確其作為長(zhǎng)三角氫能基地的核心定位和重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)；在長(zhǎng)三角氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架下，推動(dòng)江蘇與長(zhǎng)三角其他氫能集聚區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的格局，依托江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造長(zhǎng)三角氫能產(chǎn)業(yè)北翼核心樞紐，輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角全域氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)。