在全球氣候治理規(guī)則加速演進(jìn)、我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)的背景下，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)碳足跡專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專委會(huì)）日前在江蘇省南京市正式成立。

這一舉措標(biāo)志著我國(guó)碳足跡管理從分散探索進(jìn)入系統(tǒng)協(xié)同的新階段。多位院士專家齊聚一堂，共商碳足跡發(fā)展大計(jì)，為構(gòu)建高質(zhì)量、可信賴、與國(guó)際接軌的碳足跡管理體系貢獻(xiàn)智慧。

應(yīng)運(yùn)而生：構(gòu)建碳足跡管理體系的組織基石

面對(duì)全球氣候治理深化與國(guó)內(nèi)“雙碳”目標(biāo)攻堅(jiān)的雙重背景，中國(guó)正加速構(gòu)建自主可控的碳足跡管理體系，在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建和國(guó)際互認(rèn)等關(guān)鍵領(lǐng)域展開系統(tǒng)性布局。

“從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)視角看，碳足跡已成為綠色貿(mào)易壁壘的重要體現(xiàn)。我國(guó)電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等‘新三樣’出口面臨日益嚴(yán)格的產(chǎn)品碳足跡要求?！敝袊?guó)工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長(zhǎng)賀克斌指出，因此，加快建立與國(guó)際銜接的碳足跡管理體系，不僅是我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需要，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的迫切要求。

自2025年6月26日公開發(fā)布征集通知以來，專委會(huì)籌建工作得到社會(huì)各界熱烈響應(yīng)。截至2026年1月29日，共收到委員及發(fā)起單位申請(qǐng)413份，最終整合來自知名高校、科研院所、龍頭企業(yè)等領(lǐng)域的專家近300名，吸納百余家成員單位作為發(fā)起單位。在組織架構(gòu)上，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)夏祖義當(dāng)選為第一屆主任委員兼秘書長(zhǎng)，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)陳勝當(dāng)選為執(zhí)行主任委員，同時(shí)選舉產(chǎn)生53名常務(wù)委員、9名副主任委員。

“碳足跡是落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)、建設(shè)美麗中國(guó)提出的新要求?！毕淖媪x在成立會(huì)議上指出，“專委會(huì)的定位是以支撐生態(tài)環(huán)境部碳足跡管理工作為根本任務(wù)，以加強(qiáng)政策方法學(xué)研究為牽引，建立碳足跡團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，以數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估助力碳足跡可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)?！边@一平臺(tái)的建立，填補(bǔ)了我國(guó)碳足跡領(lǐng)域跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)同治理機(jī)構(gòu)的空白。

立柱架梁：“1+6”工作體系破解管理難題

自2023年11月國(guó)家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》以來，多個(gè)部委密集出臺(tái)配套文件。生態(tài)環(huán)境部等15部門于2024年5月印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》，明確了“2027年初建、2030年完善”的分階段目標(biāo)，并提出，2027年碳足跡管理體系初步建立。產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)初步構(gòu)建，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度初步建立，重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際銜接取得積極進(jìn)展。2030年碳足跡管理體系更加完善，應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富。產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、因子數(shù)據(jù)庫(kù)與碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度逐步與國(guó)際接軌，實(shí)質(zhì)性參與產(chǎn)品碳足跡國(guó)際規(guī)則制定。

“建立我國(guó)產(chǎn)品碳足跡管理體系是‘雙碳’關(guān)鍵戰(zhàn)略任務(wù)?！辟R克斌指出，“當(dāng)前我國(guó)碳足跡數(shù)據(jù)體系面臨著數(shù)據(jù)可追溯性和透明度差、軟件和數(shù)據(jù)格式人為隔離、數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提升等挑戰(zhàn)，尤其涉及中國(guó)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較為薄弱，‘福建水電數(shù)據(jù)使用瑞士水電代替，中國(guó)光伏采用全球均值’的情況屢見不鮮。”

針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的亂象，中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院名譽(yù)院長(zhǎng)王金南警示：“中國(guó)當(dāng)前正處在碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的‘混戰(zhàn)階段’，已發(fā)布和征求意見稿的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)有1100多項(xiàng)，已經(jīng)走向了‘一品一標(biāo)’的道路?！彼ㄗh要走“重點(diǎn)產(chǎn)品優(yōu)先+分層供給+防止標(biāo)準(zhǔn)泛濫”的路線，而非盲目追求“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”的誤區(qū)。

面對(duì)碳足跡管理體系建設(shè)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，專委會(huì)確立了“1+6”工作體系：以標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)質(zhì)量和國(guó)際互認(rèn)為主線，同步推進(jìn)政策方法學(xué)研究、國(guó)際技貿(mào)與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、科普與人才培養(yǎng)、碳金融機(jī)制開發(fā)六大領(lǐng)域。

在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，專委會(huì)積極推動(dòng)《碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)要求》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，并依托中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)等單位開展可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)研究，草擬了管理和技術(shù)文件框架，準(zhǔn)備在重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)開展試點(diǎn)工作。

先行先試：從理論構(gòu)建到場(chǎng)景落地

專委會(huì)的成立不僅是組織架構(gòu)的完善，更意味著碳足跡管理從制度設(shè)計(jì)走向產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。

目前，國(guó)內(nèi)已涌現(xiàn)出一批各具特色的碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)。例如，清華大學(xué)等44家機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)的“天工數(shù)據(jù)庫(kù)”已涵蓋90余個(gè)領(lǐng)域、1200余個(gè)產(chǎn)品，自2023年11月發(fā)布以來，已被來自全球88個(gè)國(guó)家和地區(qū)的獨(dú)立訪客訪問。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院開發(fā)的“中國(guó)產(chǎn)品全生命周期溫室氣體排放系數(shù)庫(kù)（CPCD）”、億科環(huán)境的“CLCD”等也為碳足跡核算提供了本土數(shù)據(jù)支撐。2025年12月，生態(tài)環(huán)境部等七部委印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作指引》，旨在構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威的國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)底座。

在應(yīng)用實(shí)踐方面，專委會(huì)深度參與了第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)特許商品碳足跡管理工作，為賽事建立碳足跡核算和評(píng)價(jià)機(jī)制；與蒙牛集團(tuán)合作開展產(chǎn)品供應(yīng)鏈碳排放核算與低碳供應(yīng)鏈建設(shè)試點(diǎn)；支持中車集團(tuán)開展區(qū)域低碳供應(yīng)鏈建設(shè)。

在地方層面，南京市玄武區(qū)打造的江蘇綠色低碳服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為碳足跡管理提供了鮮活樣本。該區(qū)建設(shè)國(guó)際數(shù)碳谷（GDC），引進(jìn)清華大學(xué)“天工數(shù)據(jù)庫(kù)”接入江蘇省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺(tái)，落地運(yùn)營(yíng)江蘇省碳達(dá)峰碳中和培訓(xùn)基地，已開展專題培訓(xùn)50余場(chǎng)次、超3000人次。

面對(duì)以歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）為代表的涉碳貿(mào)易新規(guī)，專委會(huì)將國(guó)際互認(rèn)作為工作重點(diǎn)。王金南指出：“中國(guó)應(yīng)該成為全球碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)的底座和出發(fā)點(diǎn)，而不是去追尋別人的邏輯。中國(guó)有全球最完整的工業(yè)體系，最復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系?！彼ㄗh，通過“國(guó)家?guī)臁袠I(yè)庫(kù)—地方庫(kù)”三級(jí)協(xié)同治理架構(gòu)，完善數(shù)據(jù)安全與權(quán)益保障框架，推動(dòng)中國(guó)碳足跡數(shù)據(jù)國(guó)際互認(rèn)。

根據(jù)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》，到2027年，我國(guó)將制定出臺(tái)100個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，到2030年制定出臺(tái)200個(gè)左右。專委會(huì)將以此次成立為起點(diǎn)，在“十五五”規(guī)劃開局之年，推動(dòng)碳足跡管理從“為合規(guī)而核算”向“為提升發(fā)展質(zhì)量而核算”升級(jí)，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。