節(jié)能降碳是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手?！笆逦濉币?guī)劃《綱要》明確提出，要“以碳達(dá)峰碳中和為牽引，以健全生態(tài)文明制度體系為保障，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長”，并設(shè)定了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%的約束性目標(biāo)。

    “實現(xiàn)這一目標(biāo)，既需要在前端深挖節(jié)能降碳潛力，也需要在末端布局負(fù)碳技術(shù)，形成系統(tǒng)完整的碳中和路徑?！敝袊こ淘涸菏?、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院名譽院長王金南在近期舉辦的2026中國能源發(fā)展年會暨AI賦能能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇上表示，需加快負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、完善政策標(biāo)準(zhǔn)與激勵體系，健全碳核算與交易機制，強化區(qū)域示范與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，提升公眾安全認(rèn)知，推動負(fù)碳技術(shù)市場化落地，為我國“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)與能源綠色轉(zhuǎn)型提供關(guān)鍵支撐。

減排任務(wù)緊迫

需靠負(fù)碳工程兜底

    負(fù)碳技術(shù)通常指捕集、貯存和利用二氧化碳的技術(shù)，是以二氧化碳捕集、封存和利用為核心，推動碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)的技術(shù)手段。

    當(dāng)前，我國節(jié)能降碳形勢依然較為嚴(yán)峻，能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境約束偏緊的國情沒有改變，化石能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型仍面臨不少困難挑戰(zhàn)。

    “當(dāng)前，全球氣候治理進(jìn)入深水區(qū)，我國作為全球最大的發(fā)展中國家，正面臨著排放壓力最大、綜合降幅最快、轉(zhuǎn)型任務(wù)最重、投入成本最高的復(fù)雜挑戰(zhàn)——我國從碳達(dá)峰到碳中和僅有約30年時間，遠(yuǎn)短于歐美國家平均45年的窗口期，減排攻堅的緊迫性日益凸顯?！蓖踅鹉媳硎?。

    在如此緊迫的減排壓力下，除了依靠能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與節(jié)能降耗，還應(yīng)同時布局負(fù)碳工程。王金南表示，我國每年仍有約20億噸的碳排放難以通過節(jié)能降碳等措施消除，這部分剩余排放主要來自水泥、鋼鐵、化工等工業(yè)過程的工藝排放，以及部分分散式排放源。這意味著，需要從前端節(jié)能降碳和末端碳移除兩個方向同步著力，才能筑牢碳中和的最后一道防線。

    王金南認(rèn)為，負(fù)碳工程作為支撐實現(xiàn)凈零排放的重要路徑，不僅能為高碳行業(yè)提供穩(wěn)定可行的減碳解決方案，也能通過助推碳的資源化利用，實現(xiàn)強化減排、封存與資源系統(tǒng)利用的統(tǒng)籌協(xié)同，是我國“雙碳”目標(biāo)落地不可或缺的重要手段。對此，王金南提出了“從傳統(tǒng)CCUS向CDR碳移除技術(shù)升級”的觀點，當(dāng)前全球正經(jīng)歷從傳統(tǒng)CCUS向碳移除技術(shù)體系的轉(zhuǎn)變，我國需提前布局、系統(tǒng)推進(jìn)，構(gòu)建“CCUS與CDR協(xié)同發(fā)展”的負(fù)碳技術(shù)體系。

地質(zhì)封存潛力可觀

需超前規(guī)劃碳移除能力

    地質(zhì)封存是負(fù)碳工程的核心支撐。王金南結(jié)合團隊最新研究成果，用詳實的數(shù)據(jù)展現(xiàn)了我國地質(zhì)封存的巨大潛力：主要分布在塔里木盆地、渤海灣盆地、珠江口盆地等大中型沉積盆地，地質(zhì)封存可選方式豐富，涵蓋咸水層封存、油氣藏封存和深部煤層封存等，其中咸水層的封存潛力最大，可滿足大規(guī)模碳封存需求；油氣藏封存的工程實踐最多、經(jīng)濟性最好，已初步實現(xiàn)商業(yè)化。

    在區(qū)域潛力布局上，王金南指出，新疆作為我國地質(zhì)封存潛力最大的區(qū)域之一，其塔里木、準(zhǔn)噶爾、吐哈三大盆地具備規(guī)?；瘧?yīng)用二氧化碳驅(qū)油和地質(zhì)封存條件，是開展規(guī)?；趸嫉刭|(zhì)封存和資源化利用示范的理想場所。

“減排+移除”雙輪驅(qū)動

實現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量節(jié)能降碳

    為推動負(fù)碳工程與地質(zhì)封存技術(shù)落地見效，王金南提出了針對性的實施路徑與政策建議。

    一是加快技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)，構(gòu)建完善的負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系，布局碳封存領(lǐng)域全國重點實驗室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心，加大對地質(zhì)封存機理、選址、監(jiān)測等核心技術(shù)的研發(fā)投入，推動CCUS技術(shù)成本持續(xù)下降，同時推廣低成本、高精度的泄漏檢測技術(shù)，保障地質(zhì)封存的安全性。

    二是完善政策支持與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，將CCUS納入產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展目錄，適時推出稅收優(yōu)惠和補貼激勵政策，降低項目建設(shè)與運營成本；建立健全甲烷排放監(jiān)測、報告與核查（MRV）體系，推動碳封存工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

    三是健全碳核算與交易機制，將碳封存項目納入碳市場交易體系，強化碳金融支持，激發(fā)市場主體參與積極性，推動負(fù)碳技術(shù)市場化落地，讓“埋碳”也能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

    四是強化區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)學(xué)研合作，重點推動新疆等潛力區(qū)域的示范項目建設(shè)，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗；加強企業(yè)、高校、研究機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新，同時開展高質(zhì)量國際合作，借鑒國際先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗。五是加強宣傳引導(dǎo)，提升公眾對“地下埋碳”的安全性認(rèn)知，消除認(rèn)知誤區(qū)，凝聚全社會共同推進(jìn)負(fù)碳工程的共識。

    “我國正處于能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，電力、工業(yè)等高耗能行業(yè)的減排壓力依然較大，地質(zhì)封存作為規(guī)?；瘻p少碳排放的重要支撐技術(shù)，對促進(jìn)化石能源低碳利用、保障國家能源安全具有重要意義?！蓖踅鹉媳硎尽?/div>