編者的話：中東緊張局勢引發(fā)全球能源市場震蕩，能源對外依存度高達93.7%的韓國能源供應(yīng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，能源價格飆升傳導(dǎo)至經(jīng)濟民生多個領(lǐng)域。面對外部沖擊與長期結(jié)構(gòu)性問題，韓國政府20日將涵蓋產(chǎn)業(yè)、能源、金融的“綠色大轉(zhuǎn)型”上升為國家增長戰(zhàn)略，全面提速以可再生能源為核心的綠色能源布局。韓國總統(tǒng)李在明多次將對化石燃料的依賴描述為一種“危險的弱點”，并表示“國家的命運”取決于能源轉(zhuǎn)型。韓國氣候能源環(huán)境部長官金星煥最近接受采訪時也表示，中東緊張局勢正成為該國從化石能源轉(zhuǎn)向可再生能源的“重大轉(zhuǎn)折點”。

韓國的能源危機早在本輪中東沖突之前就已出現(xiàn)

“此次中東沖突引發(fā)的能源供應(yīng)沖擊或遠超以往?！睋?jù)韓國《氣候日報》分析，這不僅讓韓國面臨油氣價格大幅上漲的壓力，更可能陷入持續(xù)數(shù)年的能源供給不穩(wěn)定局面。韓國業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這場危機絕非短期沖擊，更凸顯韓國能源結(jié)構(gòu)的長期脆弱性，倒逼其加快能源體系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。首爾國立大學(xué)能源經(jīng)濟學(xué)家洪鐘浩認(rèn)為，韓國的能源危機早在本輪中東沖突之前就已經(jīng)出現(xiàn)了。

據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，韓國進口煤炭、石油、天然氣等一次能源占比超90%，其中約70%的原油經(jīng)霍爾木茲海峽運輸。韓國總統(tǒng)李在明多次將對化石燃料的依賴稱為“危險的脆弱性”，強調(diào)“國家命運”取決于能源轉(zhuǎn)型。

韓國氣候能源環(huán)境部6日宣布，韓國計劃到2030年將可再生能源發(fā)電占比提升到至少20%，以降低對進口能源的高度依賴。到2030年將可再生能源供電規(guī)模擴大至100吉瓦，到2040年逐步關(guān)停60座燃煤電廠。

韓國國內(nèi)近期的政策信號進一步印證了這一轉(zhuǎn)型趨勢。據(jù)《韓國日報》20日報道，韓國政府已將“綠色大轉(zhuǎn)型”上升為國家增長戰(zhàn)略，并在全羅南道麗水啟動“綠色大轉(zhuǎn)型國際周”。氣候能源環(huán)境部長官金星煥在活動中表示，此次危機讓國際社會更清晰地認(rèn)識到能源結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性，也凸顯能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域加強國際合作的必要性。他強調(diào)，中東緊張局勢“對韓國而言是重要轉(zhuǎn)折點”，政府內(nèi)部已逐步形成推進根本性能源轉(zhuǎn)型的共識。

22日，韓國大邱，國際綠色能源展上的清潔能源技術(shù)吸引觀眾駐足。（視覺中國）

對于韓國官員“重要轉(zhuǎn)折點”的表態(tài)，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任、上海市朝鮮半島研究會副會長詹德斌在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，可以說，最近的中東沖突是讓韓國全民切身感受到能源轉(zhuǎn)型緊迫性的一個重要時刻，但深層的轉(zhuǎn)型壓力實則早已存在：第一，韓國可再生能源占比較低，作為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國，其兌現(xiàn)國際承諾的壓力很大，迫使其必須加快轉(zhuǎn)型；第二，韓國的電力需求正在急速增加，政府想把韓國打造成“人工智能強國”，而建設(shè)數(shù)據(jù)中心和發(fā)展先進產(chǎn)業(yè)都極其耗電，如果依賴傳統(tǒng)化石能源，成本將大幅增加；第三，韓國是工業(yè)化國家，其出口產(chǎn)業(yè)中的鋼鐵、石化、汽車等都屬于高排放部門，在全球綠色轉(zhuǎn)型的大背景下，如果韓國不轉(zhuǎn)型，就可能面臨其他國家的市場準(zhǔn)入壁壘或喪失競爭力。所以，這種產(chǎn)業(yè)競爭力壓力也在倒逼其轉(zhuǎn)型。

相關(guān)舉措提速，同時也面臨挑戰(zhàn)

據(jù)韓媒報道，韓國政府計劃今年6月發(fā)布“綠色大轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，將能源轉(zhuǎn)型上升為覆蓋產(chǎn)業(yè)、能源及社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的國家級框架?！俄n民族日報》報道稱，作為戰(zhàn)略核心執(zhí)行方案，韓國政府已制定“能源大轉(zhuǎn)型推進計劃”，明確以擺脫化石燃料依賴、向電力為核心的“電氣化國家”轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，圍繞“三大政策方向、十大重點任務(wù)”構(gòu)建完整推進路徑。根據(jù)該計劃，韓國設(shè)定了轉(zhuǎn)型指標(biāo)，即到2030年將可再生能源發(fā)電占比從約11.4%提升至20%以上，整體電氣化比例從22%提高至30%。

在具體推進層面，韓國準(zhǔn)備從基層項目入手推動能源轉(zhuǎn)型落地。據(jù)《衛(wèi)報》報道，韓國正快速擴大“太陽能收入村”項目，計劃到2030年覆蓋2500個村莊，今年新增規(guī)模顯著提升。以位于首爾東南部約90分鐘車程的九陽里為例，該村通過太陽能項目每月獲得約1000萬韓元（1000韓元約合4.6元人民幣）收益，用于公共餐飲、交通及文化服務(wù)，成為基層能源轉(zhuǎn)型的典型樣板。

據(jù)報道，在2022年“太陽能收入村”項目啟動之前，九陽里這個約有130人的村莊沒有餐館，出行缺少便捷的方式，也沒有太多的公共設(shè)施。而現(xiàn)在，太陽能帶來的收入可以用于支付餐飲費用、為老年人提供“幸福巴士”、建設(shè)臺球設(shè)施以及舉辦文化活動等。

與此同時，韓國政府也通過財政與消費端政策形成配套支撐。一方面在補充預(yù)算中劃撥約5000億韓元用于能源轉(zhuǎn)型，并提供4000億韓元低息貸款支持相關(guān)項目。另一方面通過購車補貼、轉(zhuǎn)換補助等措施推動電動汽車普及，首爾市今年計劃推動約2.25萬輛電動汽車的普及，加快交通領(lǐng)域脫碳。

《韓民族日報》援引韓國氣候能源環(huán)境部21日發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，截至4月17日，韓國今年電動汽車新登記量突破10萬輛，較2025年提前約3個月創(chuàng)下同期最快紀(jì)錄。在此帶動下，韓國電動車保有量由3月末的約98萬輛增至100.47萬輛，實現(xiàn)市場發(fā)展的關(guān)鍵性突破。

不過，在一系列政策加速推進的同時，韓國綠色轉(zhuǎn)型也面臨一些挑戰(zhàn)?！半娋W(wǎng)是制約因素之一?！薄缎l(wèi)報》分析稱，韓國南部和西南部可再生能源集中地區(qū)已接近電網(wǎng)容量上限，大量項目排隊并網(wǎng)，甚至出現(xiàn)“建成卻無法消納”的情況。電網(wǎng)擴容與電力市場機制改革已成為轉(zhuǎn)型核心議題。此外，政策內(nèi)部的協(xié)調(diào)性問題也逐漸顯現(xiàn)?！缎l(wèi)報》援引分析稱，韓國政府在投入約5000億韓元推動能源轉(zhuǎn)型的同時，又劃撥約5萬億韓元緩沖化石燃料價格上漲，包括通過石油價格上限制度向煉油廠直接提供補貼，這其實在一定程度上削弱了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心與一致性。

詹德斌在采訪中也提到，從韓國此前的綠色轉(zhuǎn)型成效來看，其進展相對一般。雖然韓國已在立法和落地實施方面采取了一定措施，但整體節(jié)奏偏慢。例如，韓國早在2022年就將2050年碳中和目標(biāo)及相應(yīng)機制納入國家法律，但去年可再生能源發(fā)電量僅占全國總發(fā)電量的11.4%，化石能源依然處于主導(dǎo)地位。

中韓在光伏、儲能領(lǐng)域合作有諸多優(yōu)勢

隨著中國的光伏、電動汽車等新能源產(chǎn)品在國際上的認(rèn)可度不斷增加，在韓國能源綠色轉(zhuǎn)型加速的大背景下，韓方相關(guān)產(chǎn)業(yè)能擴大同中方的合作嗎？對此話題，詹德斌認(rèn)為，中國在技術(shù)、成本上有優(yōu)勢，加上中韓兩國地理相近，在光伏、儲能等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)對接方面有很多優(yōu)勢。但他也提醒，目前韓國國內(nèi)也會有一定的產(chǎn)業(yè)保護傾向。他進一步分析稱，雙方合作的關(guān)鍵在于尋找細分領(lǐng)域的合作機會。

據(jù)《衛(wèi)報》報道，目前韓國安裝的太陽能板大多來自中國，這既體現(xiàn)了中國在全球光伏制造領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，也反映出其明顯的成本優(yōu)勢。韓國仁川研究院報告顯示，中國在多晶硅、硅片、電池片及組件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全球占比均超過80%甚至90%，已形成從上游原材料到終端產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)體系，并通過規(guī)?；a(chǎn)持續(xù)降低成本。這種“規(guī)模+技術(shù)+產(chǎn)業(yè)鏈”的綜合優(yōu)勢，在客觀上為包括韓國在內(nèi)的國家推進能源轉(zhuǎn)型提供了更具成本競爭力的路徑。

中國相關(guān)企業(yè)也在與韓國產(chǎn)業(yè)積極對接。在近日于韓國大邱舉辦的2026年韓國國際綠色能源展上，TCL、華為等中國企業(yè)集中展示了相關(guān)產(chǎn)品。新加坡《海峽時報》在報道中表示，在韓國制定2030年實現(xiàn)累計太陽能裝機容量達55.7吉瓦的背景下，中國企業(yè)正助力韓國實現(xiàn)可再生能源目標(biāo)，它們提供了高效、可靠的太陽能組件以及本地化服務(wù)，這些服務(wù)對于幫助韓國加速向可再生能源的轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

除此之外，韓國與中國在綠色能源領(lǐng)域的合作也在從光伏等傳統(tǒng)領(lǐng)域向更多能源形態(tài)拓展，氫能成為最新關(guān)注方向之一。據(jù)韓媒報道，中國內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市生產(chǎn)的綠氨已實現(xiàn)對韓出口，并在蔚山港交付韓國企業(yè)。隨著區(qū)域需求上升，此類合作正逐步成為東北亞能源轉(zhuǎn)型的重要新路徑。