2月初，印度政府正式公布2026~2027財年（2026年4月至2027年3月）聯(lián)邦預算案。預算總體延續(xù)“投資拉動增長、強化財政紀律”的政策取向，在繼續(xù)加大制造業(yè)與基礎設施投入的同時，強化對新能源領域的政策支持，著力增強經(jīng)濟自主性與產(chǎn)業(yè)競爭力。據(jù)能源咨詢公司伍德麥肯茲分析，印度2027財年聯(lián)邦預算標志著其能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略迎來重大轉(zhuǎn)向，重心將從以往的可再生能源部署，全面轉(zhuǎn)向國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展與工業(yè)脫碳。2027財年，印度清潔能源支出將增長40%，至50億美元，政府將優(yōu)先推進碳捕集、利用與封存（CCUS），國內(nèi)供應鏈建設和戰(zhàn)略性制造業(yè)發(fā)展。這一政策調(diào)整旨在推動印度成為全球清潔能源制造中心，但資金不足、執(zhí)行滯后等潛在風險，或?qū)⑾拗七@些承諾的短期成效。

碳捕集與工業(yè)脫碳成為重中之重

印度政府在2027財年預算中明確將CCUS及工業(yè)脫碳置于關鍵地位，計劃未來5年撥款22億美元推動電力、鋼鐵、水泥、煉油和化工等行業(yè)的減排。這體現(xiàn)出印度政府對難減排領域的政策傾斜，也反映出該國在能源轉(zhuǎn)型過程中對工業(yè)脫碳的重視程度不斷提升。工業(yè)脫碳是印度實現(xiàn)2070年凈零目標的關鍵，CCUS技術則為傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)提供了低碳轉(zhuǎn)型的可行路徑。

伍德麥肯茲電力與可再生能源副總裁拉?？āす牌账？āす牌账赋?，迄今為止，印度CCUS投資主要由印度國家火電公司、印度石油天然氣公司等國有企業(yè)主導，私營企業(yè)參與度有限。高昂的項目成本是制約CCUS規(guī)?；l(fā)展的主要障礙，但隨著監(jiān)管框架和實施體系的不斷完善，CCUS將逐步從試點項目轉(zhuǎn)向早期商業(yè)化部署，進而推動私營企業(yè)廣泛參與，為印度構建具有全球競爭力的碳管理體系奠定基礎。

激勵政策與市場制約并存

為助力國內(nèi)清潔能源制造業(yè)發(fā)展，2027財年預算取消了對鋰離子電芯、太陽能玻璃、核設備及關鍵礦產(chǎn)加工機械的進口關稅，將原有2.5%~7.5%的關稅降至零，大幅降低了國內(nèi)制造業(yè)的生產(chǎn)成本。同時，數(shù)據(jù)中心被列為關鍵基礎設施，國外投資者稅收優(yōu)惠延長至2047年，國內(nèi)運營商可享受15%的安全港制度，多重激勵政策的推出旨在吸引投資、激活國內(nèi)制造市場。

雖然政策支持力度加大，但市場實施層面仍有明顯短板。目前，印度擁有37吉瓦光伏電池制造產(chǎn)能，利用率不足30%，產(chǎn)能閑置問題突出，主要由于技術適配不足、下游需求銜接不暢和國際市場競爭壓力較大。值得關注的是，今年6月，印度針對光伏電池的本地生產(chǎn)強制要求將正式生效——即光伏項目必須使用本土制造的電池，如果不能加快提升產(chǎn)能、優(yōu)化生產(chǎn)流程，3/4的市場需求將面臨供應短缺。

強化供應鏈安全與儲能加速推進并行

為增強清潔能源供應鏈韌性和安全性，印度政府在2027財年預算中為國家關鍵礦產(chǎn)任務提供了約40億美元的資金支持。2025年9月，印度修訂了《礦產(chǎn)與礦業(yè)法》，旨在加快國內(nèi)關鍵礦產(chǎn)勘探進程，目前已有200多個相關項目正在推進中。與此同時，印度正積極拓展多元化供應合作伙伴關系，與阿根廷、澳大利亞、智利等國家加強合作，進一步保障關鍵礦產(chǎn)的穩(wěn)定供應。

此外，印度目前運營4.4吉瓦時電池電芯制造產(chǎn)能，另有180吉瓦時處于規(guī)劃階段，但主要原材料和關鍵技術環(huán)節(jié)的對外依存問題尚未根本解決。伍德麥肯茲指出，印度政府擬推出20%本地電池組件的含量要求，旨在支持國內(nèi)電池產(chǎn)業(yè)本地化發(fā)展，逐步降低進口依賴。

在儲能部署方面，2025年底印度已安裝電池儲能容量約0.8吉瓦時，另有逾59吉瓦時的項目正在開發(fā)中。值得注意的是，綠色能源走廊項目的資金減少了25%，可能隨著可再生能源滲透率不斷提高，制約電網(wǎng)傳輸?shù)臏蕚涔ぷ?，進而影響儲能項目的實際效用發(fā)揮。

氫能遇冷與核能升溫

與其他清潔能源領域不同，印度國家綠氫任務的資金支持保持不變，仍為6800萬美元，原因主要是2026財年約50%的撥款因執(zhí)行延遲、項目審批繁瑣及技術成熟度不足未能利用，反映出氫能領域在項目推進、落地實施方面存在明顯瓶頸。不過，在印度政府于2020年提出的生產(chǎn)聯(lián)動激勵計劃（即根據(jù)企業(yè)實際產(chǎn)出規(guī)模給予財政獎勵的產(chǎn)業(yè)支持機制）下，已有3吉瓦的電解槽制造產(chǎn)能獲得授權，預計2027財年正式啟動生產(chǎn)，有望推動印度氫能產(chǎn)業(yè)逐步擺脫發(fā)展困境。

與氫能領域的遇冷形成鮮明對比，印度核能領域獲得強有力的政策支持。2025年《SHANTI法案》通過后，印度政府進一步取消了截至2035年9月的核設備關稅，一系列舉措旨在推動印度核能發(fā)展，計劃到2047年將核電容量從目前的9吉瓦擴展至100吉瓦，其中包括到2033年至少部署5座小型模塊化反應堆。

古普塔表示：“2027財年預算在能源轉(zhuǎn)型目標、能源安全與工業(yè)競爭力之間實現(xiàn)了平衡，連續(xù)性的政策為印度清潔能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃了新路徑。但要將撥款轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)能，仍需加強各部門協(xié)調(diào)、加快審批流程、提升資金利用效率。提升執(zhí)行能力是印度實現(xiàn)2070年凈零目標的關鍵?！?/div>