踐行綠色低碳生活方式，是促進生態(tài)文明理念落實落地落細的重要體現(xiàn)。2024年，中共中央、國務院印發(fā)的《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》明確提出，支持有條件的地方通過實施綠色積分等方式，引導和激勵社會公眾綠色消費行為?！笆逦濉币?guī)劃建議提出“健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式”，為促進經濟社會綠色轉型發(fā)展指明了方向。商務部等9部門今年1月發(fā)布的《關于實施綠色消費推進行動的通知》強調了推廣綠色消費積分、鼓勵探索建立線上線下通兌通用綠色消費積分體系的政策要求。

　　這種旨在以科學方式將人們慣常的各類綠色低碳行為量化為可兌換的個體權益，形成正向激勵引導以激活參與綠色低碳生活方式內在動能的機制策略，是綠色積分制的核心要義。但要充分發(fā)揮綠色積分制的激勵效能，還須進一步認識到其實踐運行過程中存在的問題，以便為未來的制度優(yōu)化提供道路與方向指引。

　　綠色積分激勵綠色低碳生活方式

　　的實踐模式

　　一是政府主導的公共服務模式。該模式主要依托政府的公共資源稟賦與信用背書優(yōu)勢，通過統(tǒng)籌相關部門資源，搭建統(tǒng)一積分管理平臺，將公共服務供給與居民綠色行為激勵深度融合，有效引導公眾將綠色低碳理念融入日常生活消費方式中。如，杭州市依托政府政務服務體系搭建居民綠色出行積分平臺，推出包括乘車優(yōu)惠、公益物品兌換的綠色積分使用機制。

　　二是社區(qū)主導的自治共建模式。該模式主要依托社區(qū)治理單元，將基層環(huán)境治理事務與居民綠色行為積分激勵掛鉤，以激活基層群眾參與環(huán)境治理的內生動能，促使綠色低碳生活方式在社區(qū)日常生活場景中落地生根、見行見效。如，某些社區(qū)依托小程序，將居民家庭節(jié)能、綠色出行等低碳行為予以積分并組織開展“文明換享家”等活動。這種“低碳行為+權益激勵”的實施機制，產生了綠色行為“有價”“有市”的良好效果，有效驅動了居民綠色低碳生活方式的良好形成。

　　三是市場驅動的機制創(chuàng)新模式。這種模式主要依托企業(yè)產品與服務的規(guī)?；瘍?yōu)勢，通過市場化手段激發(fā)公眾參與熱情，將綠色低碳理念融入居民日常消費場景，引導公眾在衣食住行等方面養(yǎng)成綠色低碳行為習慣，實現(xiàn)企業(yè)、個人與社會的多元共贏。

　　當前綠色積分激勵綠色低碳生活方式成效偏低

　　在當前居民的日常生活中，具有高碳特征的日常消費行為仍占主流，顯示了綠色積分激勵居民綠色低碳生活方式效能依然較弱、效果一般的現(xiàn)實狀況。主要原因如下：

　　一是系統(tǒng)性推進方案缺乏。從國家層面看，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調機制，雖然在部分地區(qū)有所試點，但多以地方自發(fā)推進為主，尚未形成跨區(qū)域協(xié)同、跨領域聯(lián)動的全域化推廣格局，多數(shù)地區(qū)仍存在制度實施的空白狀態(tài)；從公眾認知來看，由于缺乏系統(tǒng)性、體系化的宣傳引導，公眾對綠色積分的知曉率、獲取路徑、權益范圍及使用規(guī)則等了解不足，制約了綠色積分制應用的效能釋放。

　　二是多元化場景融合不足。從場景覆蓋范圍看，現(xiàn)有綠色積分激勵多集中于公共出行、垃圾分類等少數(shù)領域，商品采買、衣食減碳等與公眾日常緊密相關的高頻場景以及舊物互換、循環(huán)利用的顯效場景未能充分納入，存在著覆蓋范圍狹窄、適用場域單一的缺陷；從積分體系運轉看，政府、社區(qū)、市場三類模式的積分體系大多相互割裂，缺乏有效的互通互認與轉化機制以及“一處累積、多處享用”的融合場景，一定程度上削弱了制度的實施效果與公眾吸引力。

　　三是激勵傳導效能較弱。從當前綠色積分激勵的實踐情況來看，社區(qū)模式的積分兌換大多為小額度的日常生活用品；市場模式的積分則多以小額消費抵扣為激勵手段。這類低額度的積分兌換，在過了一段時間后，沒有了新鮮感，便會很快淪落為“可有可無”的低效甚至無效激勵，難以形成持續(xù)穩(wěn)定的激勵效果和對公眾持久行為的誘導效應。

　　拓寬綠色積分激勵綠色低碳生活方式形成的路徑

　　強化國家統(tǒng)籌與試點推廣。一是建立國家層面的統(tǒng)籌協(xié)調機制。建議由相關主管部門牽頭，統(tǒng)籌多部門，聯(lián)合制定全國性的推廣規(guī)劃，明確各主體職責分工并納入生態(tài)文明建設考核體系，破解全國統(tǒng)籌缺失、推廣力量散弱、激勵傳導效應不足的瓶頸。二是加強典型經驗轉化推廣與試點示范建設。系統(tǒng)梳理和總結各地方政府、企業(yè)在綠色消費積分激勵實踐方面的典型案例，提煉可復制、可推廣的經驗模式，并編制全國統(tǒng)一實踐實施指南，逐步建立健全規(guī)范化的標準體系，推動綠色積分應用場景的大眾化、普及化。

　　推動平臺搭建與場景拓展。一是構建全國統(tǒng)一的綠色積分流轉與管理平臺。依托全國一體化政務服務平臺，促使政府、社區(qū)、市場三類模式合縱連橫，推進綠色積分跨區(qū)域、跨場景的互通、互認與互兌，破解不同積分體系相互分割的轉化瓶頸。二是拓展高頻生活場景覆蓋范圍。建議在研究制定全國統(tǒng)一綠色積分量化與評定標準的基礎上，將衣食節(jié)約、消費節(jié)儉、低碳出行與工作辦公等高頻場景納入積分體系，全面覆蓋公眾日常綠色行為，解決場景覆蓋單一、高頻領域范圍狹窄的問題。

　　加大資金扶持與宣傳引導。一是強化資金與政策支持。設立專項扶持資金，對積極參與的企業(yè)給予稅收減免、信貸貼息等政策支持，引導企業(yè)提升綠色積分兌換價值；同時支持社區(qū)拓展積分權益兌換范圍，豐富兌換品類，切實增強綠色積分的吸引力與激勵傳導效能。二是優(yōu)化激勵體系與宣傳機制。推動公共服務權益與商業(yè)消費優(yōu)惠聯(lián)動，提高積分兌換的實際價值；通過主流媒體、社區(qū)陣地等多元渠道普及積分知識、解讀權益規(guī)則，提升公眾知曉率、認同感與參與意愿，破解公眾認知不足、參與意愿不強的痛點。