2025年中央經(jīng)濟工作會議將“堅持‘雙碳’引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型”列為2026年經(jīng)濟工作的八項重點任務(wù)之一，釋放出我國推動綠色低碳發(fā)展“方向不變、力度不減”的政策信號。

“雙碳”目標的推進，本質(zhì)上是對傳統(tǒng)高碳發(fā)展范式的根本性變革。為實現(xiàn)這一變革，需要3類政策工具協(xié)同配合：一是命令控制型的規(guī)制牽引，即通過嚴格的碳排放標準、準入清單以及監(jiān)督執(zhí)法等，有效控制溫室氣體排放；二是技術(shù)賦能型的創(chuàng)新驅(qū)動，即全力推動綠色技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化，以資源增效、能源替代和產(chǎn)業(yè)升級重塑經(jīng)濟發(fā)展；三是價格發(fā)現(xiàn)型的市場激勵，將“碳排放權(quán)”視為稀缺資產(chǎn)并厘清其價值，發(fā)揮市場作用，引導減排資源向低碳領(lǐng)域配置。

能源革命成為綠色轉(zhuǎn)型的重要基石。截至2025年10月，全國可再生能源發(fā)電總裝機容量已達22.2億千瓦，占全國總裝機容量近60%；全社會用電量中，每3千瓦時就有超過1千瓦時來自綠色電力；我國建成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，向世界提供了80%以上的光伏組件和70%的風電裝備，成為全球低碳能源快速發(fā)展的重要支撐。

產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)為綠色轉(zhuǎn)型注入新動能。我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)10年居全球首位，已建成全球最大的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)；已培育6430家綠色工廠、491家綠色工業(yè)園區(qū)和727家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到11萬億元左右；零碳園區(qū)建設(shè)為工業(yè)領(lǐng)域脫碳提供了綜合性解決方案；我國還與43個發(fā)展中國家簽署了55份氣候變化南南合作備忘錄，為全球生態(tài)文明轉(zhuǎn)型貢獻了中國方案。

碳市場為綠色轉(zhuǎn)型提供收益激勵。我國已建立重點排放單位履行強制減排責任的全國碳排放權(quán)交易市場和激勵社會自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場；2025年，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍從電力行業(yè)擴展至鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)，覆蓋了全國60%以上的碳排放量，成為全球規(guī)模最大的碳市場；我國已發(fā)布10余項產(chǎn)品碳足跡國家標準，覆蓋從基礎(chǔ)原材料到終端消費品的多個關(guān)鍵領(lǐng)域，為產(chǎn)品全生命周期的碳管理奠定了基礎(chǔ)；27個省份出臺了碳普惠政策，推動公眾綠色行為可量化、可兌換。

綠色轉(zhuǎn)型絕非一蹴而就?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》將“美麗中國建設(shè)取得新的重大進展”列為主要目標之一并進行專章部署，標志著綠色轉(zhuǎn)型已從專項行動升級為中國式現(xiàn)代化全局中的核心戰(zhàn)略。以“雙碳”為引領(lǐng)的綠色轉(zhuǎn)型，不僅是破解資源環(huán)境約束的關(guān)鍵，更是培育新質(zhì)生產(chǎn)力和塑造國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，必將帶來全方位發(fā)展紅利。

（作者系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心經(jīng)濟部主任）