第一條  為了規(guī)范本市碳排放配額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)配額）管理，促進(jìn)減排行動(dòng)，保障碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有序發(fā)展，根據(jù)《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于本市配額的相關(guān)管理行為和活動(dòng)。

第三條  本市配額管理遵循積極穩(wěn)妥、規(guī)范有效、公平透明的原則。

第四條  本市對(duì)年碳排放量達(dá)到一定規(guī)模的排放單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)配額管理單位）實(shí)行配額管理。2015年前，將2008—2012年任一年度排放量達(dá)到2萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的工業(yè)企業(yè)納入配額管理。

第五條  市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)配額進(jìn)行統(tǒng)一管理。

市發(fā)展改革委委托有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記簿管理單位）對(duì)本市碳排放權(quán)交易登記簿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記簿）進(jìn)行管理。

第六條  配額管理單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向登記簿管理單位申請(qǐng)開(kāi)設(shè)登記簿賬戶(hù)，并提交以下材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等主體資格證明材料；（二）法定代表人身份證明文件；（三）所提交材料的真實(shí)性說(shuō)明；（四）登記簿管理單位要求提交的其他材料。

登記簿管理單位收到申請(qǐng)材料后，符合條件的，在2個(gè)工作日內(nèi)為配額管理單位開(kāi)設(shè)登記簿賬戶(hù)。

第七條  本市對(duì)配額實(shí)行總量控制。以配額管理單位既有產(chǎn)能2008—2012年最高年度排放量之和作為基準(zhǔn)配額總量，2015年前，按逐年下降4.13%確定年度配額總量控制上限，2015年后根據(jù)國(guó)家下達(dá)本市的碳排放下降目標(biāo)確定。

配額管理單位在2011—2012年擴(kuò)能或新投產(chǎn)項(xiàng)目，其第一年度排放量按投產(chǎn)月數(shù)占全年的比例折算確定。

2015年前配額實(shí)行免費(fèi)分配。

第八條  配額管理單位每年應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)碳排放電子申報(bào)系統(tǒng)和加蓋公章的書(shū)面文件向市發(fā)展改革委申報(bào)本年度排放量（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報(bào)量）。逾期未申報(bào)的，視為放棄該年度配額。

配額管理單位實(shí)施減排工程，其預(yù)計(jì)年度減排量可納入年度排放量一并申報(bào)。減排工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）2010年12月31日后投入運(yùn)行；（二）履行了基本建設(shè)程序；（三）具有直接減排效果，且減排量可量化；（四）不屬于國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)同步實(shí)施的工程。

第九條  配額管理單位申報(bào)年度及以后年度新增產(chǎn)能形成的排放量原則上不納入申報(bào)范圍。如該排放量不能單獨(dú)核算，按產(chǎn)量分?jǐn)偤罂鄢?；如不能按產(chǎn)量分?jǐn)偱欧帕?，一并納入申報(bào)范圍。

第十條  配額管理單位申報(bào)量之和低于年度配額總量控制上限的，其年度配額按申報(bào)量確定。

配額管理單位申報(bào)量之和高于年度配額總量控制上限的，按以下規(guī)定確定年度配額：

（一）配額管理單位申報(bào)量高于其歷史最高年度排放量的，以?xún)烧咂骄孔鳛槠淠甓扰漕~分配基數(shù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分配基數(shù)）；配額管理單位申報(bào)量低于其歷史最高年度排放量的，以申報(bào)量作為分配基數(shù)。

（二）配額管理單位分配基數(shù)之和低于年度配額總量控制上限的，其年度配額按分配基數(shù)確定；配額管理單位分配基數(shù)之和超過(guò)年度配額總量控制上限的，其年度配額按分配基數(shù)所占權(quán)重確定。

第十一條  市發(fā)展改革委在配額管理單位年度排放量申報(bào)規(guī)定時(shí)間結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，下達(dá)本年度配額。

登記簿管理單位收到年度配額分配方案后2個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)登記簿發(fā)放配額。

第十二條  配額管理單位申報(bào)量超過(guò)市發(fā)展改革委審定的排放量（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審定排放量）8%以上的，以審定排放量與申報(bào)量之間的差額扣減相應(yīng)配額。

配額管理單位實(shí)際產(chǎn)量比上年度增加，且申報(bào)量低于審定排放量8%以上的，以審定排放量與申報(bào)量之間的差額作為補(bǔ)發(fā)配額上限。補(bǔ)發(fā)配額總量不足，按該差額占補(bǔ)發(fā)配額總量的權(quán)重補(bǔ)發(fā)配額。

配額管理單位實(shí)施了第八條第二款規(guī)定的減排工程，其減排量經(jīng)市發(fā)展改革委審定后，在申報(bào)量中予以扣除。

第十三條  補(bǔ)發(fā)配額來(lái)源：

（一）扣減的配額；（二）排放設(shè)施轉(zhuǎn)移或關(guān)停收回的配額；（三）第十條規(guī)定的配額管理單位所獲配額之和低于年度配額總量控制上限的差額部分。

第十四條  市發(fā)展改革委在每年4月20日前完成上年度排放量審定，調(diào)整上年度配額。

登記簿管理單位根據(jù)配額調(diào)整方案，在2個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)登記簿對(duì)配額予以變更。

第十五條  配額通過(guò)交易發(fā)生變更的，登記簿根據(jù)交易系統(tǒng)發(fā)出的指令自動(dòng)變更。

配額通過(guò)其他原因發(fā)生變更的，相關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向登記簿管理單位申請(qǐng)變更登記，并提交以下材料：

（一）變更登記申請(qǐng)書(shū)；（二）申請(qǐng)人身份證明文件；（三）配額變更證明材料。

登記簿管理單位在收到材料后，符合條件的，在2個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)登記簿予以變更。

第十六條  配額管理單位與配額管理單位合并的，由合并后存續(xù)或新設(shè)單位繼受配額，并履行配額清繳義務(wù)。

配額管理單位與非配額管理單位合并的，由合并后存續(xù)或新設(shè)單位繼受配額，并履行配額清繳義務(wù)。原非配額管理單位的碳排放不納入配額管理。

單位合并的，按照如下規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）參加吸收合并的單位應(yīng)當(dāng)在辦理合并手續(xù)前，書(shū)面報(bào)告市發(fā)展改革委，登記簿管理單位在2個(gè)工作日內(nèi)凍結(jié)配額管理單位賬戶(hù)。存續(xù)單位在合并結(jié)束后10日內(nèi)向登記簿管理單位提出配額變更申請(qǐng)，登記簿管理單位在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相應(yīng)配額進(jìn)行變更，注銷(xiāo)被合并配額管理單位的賬戶(hù)。存續(xù)單位是非配額管理單位的，登記簿管理單位在2個(gè)工作日內(nèi)為其開(kāi)立登記簿賬戶(hù)，注入被合并配額管理單位的配額，同時(shí)注銷(xiāo)原配額管理單位的賬戶(hù)。

（二）參加新設(shè)合并的單位應(yīng)當(dāng)在辦理合并手續(xù)前，書(shū)面報(bào)告市發(fā)展改革委，登記簿管理單位在2個(gè)工作日內(nèi)凍結(jié)配額管理單位賬戶(hù)。新設(shè)單位在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后10日內(nèi)向登記簿管理單位提交登記簿開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)，登記簿管理單位在2個(gè)工作日內(nèi)為其開(kāi)立登記簿賬戶(hù)，將凍結(jié)賬戶(hù)的配額轉(zhuǎn)移至該賬戶(hù)，同時(shí)注銷(xiāo)凍結(jié)的賬戶(hù)。

第十七條  配額管理單位分立的，存續(xù)單位或新設(shè)單位繼受原單位的配額，并履行各自的配額清繳義務(wù)。

單位分立的，按照如下規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）采取派生分立的，應(yīng)當(dāng)提前擬訂配額分拆方案，書(shū)面報(bào)告市發(fā)展改革委，登記簿管理單位在2個(gè)工作日內(nèi)凍結(jié)該單位登記簿賬戶(hù)。新設(shè)單位在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后10日內(nèi)向登記簿管理單位提交登記簿開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)，登記簿管理單位在2個(gè)工作日內(nèi)為其開(kāi)立登記簿賬戶(hù)，根據(jù)配額分拆方案將凍結(jié)賬戶(hù)的相應(yīng)配額轉(zhuǎn)移至該賬戶(hù)，同時(shí)解凍原單位賬戶(hù)。

（二）采取新設(shè)分立的，應(yīng)當(dāng)提前擬訂配額分拆方案，書(shū)面報(bào)告市發(fā)展改革委，登記簿管理單位在2個(gè)工作日內(nèi)凍結(jié)該單位登記簿賬戶(hù)。新設(shè)單位在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后10日內(nèi)向登記簿管理單位提交登記簿開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)，登記簿管理單位在2個(gè)工作日內(nèi)為其開(kāi)立登記簿賬戶(hù)，根據(jù)配額分拆方案將凍結(jié)賬戶(hù)的配額轉(zhuǎn)移至相應(yīng)賬戶(hù)，同時(shí)注銷(xiāo)原單位賬戶(hù)。

第十八條  配額管理單位應(yīng)當(dāng)在每年6月20日前通過(guò)登記簿提交與審定排放量相當(dāng)?shù)呐漕~（含國(guó)家核證自愿減排量，下同），并向市發(fā)展改革委提交加蓋公章的書(shū)面申請(qǐng)文件。

2015年前分兩期履約，配額管理單位在2015年6月20日前履行第一期配額清繳義務(wù)；在2016年6月20日前履行第二期配額清繳義務(wù)。

市發(fā)展改革委收到申請(qǐng)文件后，交由登記簿管理單位通過(guò)配額清繳審核，注銷(xiāo)相應(yīng)配額。

配額清繳期屆滿(mǎn)后，配額管理單位未提交書(shū)面申請(qǐng)文件，視為未履行配額清繳義務(wù)。已提交書(shū)面申請(qǐng)文件，但未通過(guò)登記簿提交配額或提交的配額數(shù)量不足的，由登記簿管理單位注銷(xiāo)已提交的配額，并視情況認(rèn)定為未履行或未完全履行配額清繳義務(wù)。

第十九條  配額管理單位將全部排放設(shè)施轉(zhuǎn)移出本市行政區(qū)域或整體關(guān)停排放設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市發(fā)展改革委報(bào)告，市發(fā)展改革委審定其排放量后收回免費(fèi)分配的剩余配額，并通知登記簿管理單位注銷(xiāo)該單位登記簿賬戶(hù)。

第二十條  2015年前，每個(gè)履約期國(guó)家核證自愿減排量使用數(shù)量不得超過(guò)審定排放量的8%，減排項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)于2010年12月31日后投入運(yùn)行（碳匯項(xiàng)目不受此限），且屬于以下類(lèi)型之一：

（一）節(jié)約能源和提高能效；（二）清潔能源和非水可再生能源；（三）碳匯；（四）能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域減排。

市發(fā)展改革委結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和控制溫室氣體排放等情況對(duì)減排項(xiàng)目的要求進(jìn)行調(diào)整。

第二十一條  本細(xì)則所稱(chēng)歷史最高年度排放量，是指2008年至配額管理單位排放申報(bào)年度審定排放量的最高值。

第二十二條  國(guó)家和本市對(duì)配額管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條  本細(xì)則由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。