“綠色低碳”如何從口號、目標轉(zhuǎn)化為實踐？上海市虹口區(qū)以行動作答，繪就出一幅清晰生動的“實景圖”。

2024年起，虹口區(qū)肩負起一項新使命——在市區(qū)協(xié)同機制下，成為以綠色低碳服務為特色賽道的承載區(qū)。兩年間，這里發(fā)展提速、產(chǎn)業(yè)匯聚：新增納統(tǒng)企業(yè)50余家，集聚相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)超千家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模近800億元，較2023年增加約200億元。

高速發(fā)展的背后，是一套高效協(xié)同的工作體系在支撐。虹口區(qū)成立由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局組成的綠色低碳服務工作專班，隨后區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)工商聯(lián)等相繼加入，形成跨部門協(xié)同合力。

專班并非空轉(zhuǎn)，一系列扎實舉措接連推出：制定行動方案、發(fā)布工作要點、繪制產(chǎn)業(yè)圖譜、出臺專項政策、設立專項資金、成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、推出示范場景……一套“組合拳”下來，目標清晰——加快培育產(chǎn)業(yè)新動能，著力打造千億級產(chǎn)業(yè)。

引育壯大市場主體，釋放企業(yè)綠色活力

產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)是核心。

2025年以來，在“部門牽頭、國企招商、街道營商”的招商機制下，虹口成立招引行動小組，形成專項行動方案。1—11月，共招引落地項目357家，注冊資金共約48.7億元，其中優(yōu)質(zhì)項目215家，占比約60％。目前，全區(qū)已集聚各類綠色低碳企業(yè)千余家，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“磁吸效應”日益凸顯。

虹口區(qū)科經(jīng)委副主任田晶介紹，工作專班聯(lián)動各招商主體，引導綠色低碳企業(yè)向同濟科技園虹口園、北科創(chuàng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、濱港商業(yè)中心等專業(yè)化園區(qū)集聚，形成差異化發(fā)展格局。

以同濟科技園虹口園為例，依托同濟大學學科與人才優(yōu)勢，聚焦綠色低碳產(chǎn)業(yè)，園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚度約50％。2025年1—11月，綠色低碳企業(yè)營收約4億元、納稅貢獻近2000萬元，占比均超50％，且連續(xù)兩年保持增長。

引進企業(yè)后，如何留得住、發(fā)展好？虹口區(qū)在政策和金融支持上持續(xù)加碼。虹口區(qū)發(fā)展改革委副主任沈素子介紹，虹口區(qū)一方面修訂完善綠色低碳服務專項政策，加大支持試點示范、鼓勵首創(chuàng)首發(fā)、打造特色載體；另一方面，出臺全市首個碳金融產(chǎn)業(yè)政策，全市首筆支持企業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型”的貸款貼息在虹口成功落地。近兩年來，通過節(jié)能減排政策和綠色低碳政策，共惠及80余家企業(yè)及小區(qū)業(yè)委會等主體，支持資金約2000萬元，有效發(fā)揮了財政資金的引導和放大作用。

為了優(yōu)化營商環(huán)境，工作專班主動跨前，為企業(yè)排憂解難。2025年，上海翀?zhí)夹履茉纯萍加邢薰驹谕瓿梢还P碳配額交易時，因遷入時間短而遇到發(fā)票額度不足的難題。綠色低碳專班主動介入，協(xié)調(diào)上海環(huán)交所以及當?shù)囟悇罩鞴軝C關(guān)，在充分復盤以及了解真實業(yè)務背景下，迅速搭建跨部門協(xié)作橋梁，助力企業(yè)在短時間內(nèi)完成稅務流程優(yōu)化及發(fā)票擴版，解決了燃眉之急。

推動標準引領，夯實綠色發(fā)展基礎

技術(shù)標準是行業(yè)發(fā)展的基石，誰掌握了標準，誰就掌握了行業(yè)話語權(quán)和競爭主動權(quán)。

因此，虹口區(qū)市場監(jiān)管局出臺專項政策，對主導或參與各類標準制修訂的企業(yè)給予最高100萬元的獎勵。同時，綠色低碳專班修訂發(fā)布推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，鼓勵企業(yè)或機構(gòu)首創(chuàng)首發(fā)，對具有引領性的產(chǎn)品、技術(shù)、指數(shù)、標準及場景等給予獎勵。

沈素子介紹，2024年，虹口區(qū)貢獻全市2/3的“雙碳”立項標準。2025年，虹口又推動《工業(yè)副產(chǎn)氫碳排放核算方法》《零碳園區(qū)創(chuàng)建與評價技術(shù)規(guī)范》等14項綠色低碳相關(guān)團體標準發(fā)布，其中多項填補行業(yè)空白。

綠色金融指數(shù)方面，虹口區(qū)同樣引領風潮：2024年，環(huán)交所與上海期貨交易所推出“上海碳價指數(shù)”。2025年，虹口區(qū)再次與上海證券交易所、中證指數(shù)有限公司，發(fā)布“中證上海環(huán)交所綠色轉(zhuǎn)型指數(shù)”。這些指數(shù)的發(fā)布，為市場提供更豐富的投資標的與評價工具。

虹口區(qū)也注重吸引特色功能平臺，現(xiàn)已集聚了碳交易（上海環(huán)交所）、綠色金融（GF60）、低碳服務（市能效中心）、綠色技術(shù)（綠技行）等“四梁八柱”平臺機構(gòu)。

2024年，虹口在綠色航運領域引入我國首個專注于船舶碳排放管理的機構(gòu)——船舶能效管理中心。2025年3月，在全球投資促進大會上，北外灘綠色服務發(fā)展試驗區(qū)正式對外發(fā)布。同年，虹口成立首個省部級質(zhì)檢中心——上海市綠色土工合成材料質(zhì)量檢驗檢測中心，覆蓋17大類613項檢測能力體系；同時，國網(wǎng)上海電科院獲批“上海市標準化創(chuàng)新中心（新型電力系統(tǒng)）”，實現(xiàn)虹口新型標準化技術(shù)組織零的突破。

培育多元綠色場景，打造試點示范高地

產(chǎn)品、技術(shù)、標準最終要落在真實場景中，在土地資源稀缺的中心城區(qū)，虹口如何推廣綠色低碳技術(shù)？上海中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的屋頂光伏安裝提供了答案。

該建筑高70多米，屋頂遍布設備，空間局促，風壓大、風速高，常規(guī)的光伏建設方案完全行不通。虹口區(qū)綠色低碳專班與技術(shù)專家迎難而上，摒棄傳統(tǒng)大型板陣的思維定式，通過反復勘測、模擬，將現(xiàn)有設備“無縫嵌合”，同時采用抱箍形式安裝光伏組件，增加緊固點，使光伏項目的抗風能力從12級提升到13—14級風力。

最終，這片曾被判定為“不可用”的屋頂，成功披上了發(fā)電的“新甲”。項目于2024年12月初順利并網(wǎng)發(fā)電，裝機容量122.385kWp，平均每年發(fā)電12．5萬度，減排溫室氣體約98噸，形成了可復制、可推廣的技術(shù)經(jīng)驗，為市中心面臨同樣困境的公共建筑綠色改造開辟了新路徑。

沈素子表示，近兩年以來，虹口區(qū)在清潔能源場景持續(xù)發(fā)力，克服空間資源緊張、主體協(xié)調(diào)困難等挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“從落后到領先”的跨越，均超額完成市級下達工作任務，并蟬聯(lián)中心城區(qū)第一，區(qū)域累計光伏并網(wǎng)量已超20000千瓦。

新的場景應用在虹口不斷涌現(xiàn)：虹口區(qū)的大二小區(qū)成為全市首個車網(wǎng)互動、移動充電示范小區(qū)，連續(xù)兩年超額完成市共享充電樁小區(qū)建設；區(qū)內(nèi)虛擬電廠已聚合125家用戶，2025年8月實現(xiàn)響應電量超8000千瓦，標志著虛擬電廠響應實現(xiàn)零的突破；上海碳秘館入選生態(tài)環(huán)境部“2025年綠色低碳典型案例”，市民日?？刹饺肫渲袑W習了解低碳知識。

場景也催生商機。2025年12月26日，同濟科技園虹口園舉辦的“天驕灣杯”綠色低碳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽頒獎儀式上，有企業(yè)提出可以為白玉蘭廣場地下車庫進行智慧照明改造。專班人員敏銳捕捉信息，會后立即幫助對接物業(yè)，并承諾試點成功后可在北外灘乃至虹口區(qū)的樓宇推廣。這種“穿針引線”的服務，正是產(chǎn)業(yè)生態(tài)活力的體現(xiàn)。

“通過高端論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科普惠民活動三位一體的模式，虹口區(qū)正搭建交流合作平臺，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤，形成全民參與的良好氛圍?！碧锞аa充道。